初秋時節，臨沭縣人民法院店頭法庭法官張文超再次來到石門鎮徐莊、中石門等四個村，映入眼簾的2000余畝高粱郁郁蔥蔥，一派生機勃勃的景象。

【資料圖】

但兩個多月前，說起這2000余畝承包地，四個村的956戶村民可是滿腹牢騷。

一前一后的巨大變化，這背后到底有著什么樣的故事，讓我們一探究竟。

“看不到希望，壓力很大”

時間撥回到小麥灌漿時節，張文超正承辦一起農機作業服務合同糾紛案，原告某農機合作社申請保全被告某農業公司種植的2000余畝小麥。他在仔細審查保全材料后，依法作出保全裁定，并第一時間向被告送達了保全裁定書和查封財產清單。

令張文超沒想到的是，來到石門鎮中石門村張貼保全裁定書時，現場出現了“突發”狀況。

2000余畝小麥，在這時，隔著時空產生了交集。

彼時，石門鎮徐莊、中石門村，大巡會村張巡會前村民小組、張巡會后村民小組的村民正在為農業公司拖欠土地承包費的事上火。

“小麥是農業公司許諾給我們的，你們不能保全。”

“不給承包費，那就用收割的小麥抵扣。”

隨著圍觀的村民越來越多，大家的訴求都指向農業公司種植的小麥，這讓張文超瞬間警覺起來，意識到事情的嚴重性。

面對矛盾糾紛，法官不能繞道。為了弄清楚其中的因果關系，張文超當即聯系了中石門村黨支部書記王輝。經了解得知，徐莊、中石門、張巡會前、張巡會后等村集中流轉了956戶村民的土地，承包給農業公司耕種，但該公司拖欠承包費158萬元，已半年之久。

正為索要拖欠承包費發愁的王輝，氣不打一處來，向張文超列舉了農業公司的種種不守信譽行為，“今天許明天，明天許后天，先后寫了3份承諾書，約定將小麥銷售款用于償還承包費，但看不到希望，壓力很大，村民天天找我們村干部索要。”

部分不熟悉法律規定的村民，不理解承包地上的小麥被保全。為防止矛盾激化，張文超隨即為現場村民進行了一堂普法授課，講清法律中關于保全的知識，又對農業公司出具的承諾書從法律層面進行了分析，“合情合理，但約定內容尚不具有法律效力。”

經過一番釋法明理后，樸實的村民漸漸明白了其中的道理，現場氣氛趨于緩和，但村民臉上仍掛滿了憂愁。

“法官來了，我們心里這才有了底”

“拖欠土地承包費看似是簡單的糾紛，但關系著老百姓的切身利益。”大巡會村張巡會前村民小組負責人陳軍氣憤地說道。

956戶村民的土地承包費可不是一件小事，如果不能就地化解，極易衍生大批量的訴訟。張文超作為聯系對接石門鎮的法官，熟悉這里的鄉情民情，決定在審理農機作業服務合同糾紛時，接下這個“燙手山芋”，一并統籌調解農業公司拖欠村民承包費問題。

麥收即將到來，時間不等人，這是一場與時間賽跑的矛盾糾紛化解。

張文超立即向石門鎮黨委匯報情況，道出了他的想法，“發揮黨委統籌大局、協調各方的重要作用，聯動各部門協同作戰。”很快，由黨委政府牽頭的工作專班應運成立，各成員單位各司其職，分頭開展工作。

一方面，張文超首先向農機合作社了解其意愿，“如若不給機械作業費，那只能將保全的小麥賣掉進行抵扣。利息可以不要，但機械作業費一分不能少。”該合作社負責人王某斬釘截鐵地說道。

另一方面，張文超與村干部走訪了部分村民，向村民征求意見建議。

“如果到小麥收割時還沒給承包費，就去把小麥割了，多一分錢，我也不要；但少一分錢，也不行。”

“雖然我只有幾分地承包給農業公司，但他們說話不算數，還不如自己耕種呢。”

徐莊村負責人滕西學回憶起當時的情景記憶頗深：“村民與農業公司矛盾積怨已深，甚至有部分村民對我們村干部都有了很大意見。”

連日做工作，除了得到農業公司的滿口許諾外，承包費是一分也沒見到。

中石門村全村共有535戶，每戶都有土地承包給農業公司，見不到承包費，村民中的不理解、質疑的聲音愈發嚴重，這讓該村黨支部書記王輝感受到前所未有的壓力，“村民不信任我們，這也影響了村里其他工作的開展，張法官來了，我們心里這才有了底。”

“老百姓的怨氣，立馬沒了”

一旦成熟小麥被搶收，后果將無法估量。

針對矛盾糾紛面臨的嚴峻形勢，石門鎮黨委政府負責同志意識到，如果不能趕在麥收前解決矛盾，那極有可能小事變成大事。

“持續不斷的壓力涌來，加上沒日沒夜的連軸轉，大家在那段時間都很疲憊。”石門鎮二級主任科員劉恒江回憶道，“在張法官的業務指導下，我們對農業公司不如約支付承包費、收割的小麥銷售后不夠承包費等多種情形制定了詳細預案。”

越到關鍵時刻，越要擔當作為。

張文超與工作專班成員擰成一股繩，定調解對策、商支付方案，多次與農業公司負責人進行溝通聯系，耐心釋法明理，多角度分析利弊得失。

農業公司負責人逐漸認識到自己的錯誤，拖欠承包費損害了村民利益，但受限于公司經營狀況，一時不能足額支付承包費。

眼看糾紛有了轉機，張文超趁熱打鐵，立即調整調解策略，“一次性拿不出，那就采取分期付款的方式，但剩余承包費、機械費必須在小麥收割當天全部清償。”

這一方案，讓各方當事人逐步縮小了分歧，農業公司承諾在一周內支付拖欠的機械費及承包費，農機合作社也自愿放棄索要拖欠的機械費利息。

功夫不負有心人。最終，農業公司在約定時間內分三次將所欠的承包費轉至指定賬戶。從張文超介入矛盾糾紛調處，到成功化解矛盾糾紛，僅用時13天，956起糾紛“止于訴前”，實現就地化解。

拿到承包費的村民臉上終于露出笑容。“老百姓的怨氣，立馬沒了，村莊又恢復了往日的平靜。”對于糾紛得到解決，中石門村黨支部書記王輝看在眼里、喜在心頭。

“這是一次服務大局、司法為民的生動實踐；矛盾糾紛發現在早、化解在小，這樣調處起來成本最低、效果最好。”臨沭法院院長趙樹才對此深有感觸，“我們將樹牢‘能動司法’理念，把審判職能向前延伸，主動融入基層社會治理，推動更多矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。”

通訊員 張忠山

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