臨沭法院956起糾紛“未成訟”背后的故事
初秋時節,臨沭縣人民法院店頭法庭法官張文超再次來到石門鎮徐莊、中石門等四個村,映入眼簾的2000余畝高粱郁郁蔥蔥,一派生機勃勃的景象。
【資料圖】
但兩個多月前,說起這2000余畝承包地,四個村的956戶村民可是滿腹牢騷。
一前一后的巨大變化,這背后到底有著什么樣的故事,讓我們一探究竟。
“看不到希望,壓力很大”
時間撥回到小麥灌漿時節,張文超正承辦一起農機作業服務合同糾紛案,原告某農機合作社申請保全被告某農業公司種植的2000余畝小麥。他在仔細審查保全材料后,依法作出保全裁定,并第一時間向被告送達了保全裁定書和查封財產清單。
令張文超沒想到的是,來到石門鎮中石門村張貼保全裁定書時,現場出現了“突發”狀況。
2000余畝小麥,在這時,隔著時空產生了交集。
彼時,石門鎮徐莊、中石門村,大巡會村張巡會前村民小組、張巡會后村民小組的村民正在為農業公司拖欠土地承包費的事上火。
“小麥是農業公司許諾給我們的,你們不能保全。”
“不給承包費,那就用收割的小麥抵扣。”
隨著圍觀的村民越來越多,大家的訴求都指向農業公司種植的小麥,這讓張文超瞬間警覺起來,意識到事情的嚴重性。
面對矛盾糾紛,法官不能繞道。為了弄清楚其中的因果關系,張文超當即聯系了中石門村黨支部書記王輝。經了解得知,徐莊、中石門、張巡會前、張巡會后等村集中流轉了956戶村民的土地,承包給農業公司耕種,但該公司拖欠承包費158萬元,已半年之久。
正為索要拖欠承包費發愁的王輝,氣不打一處來,向張文超列舉了農業公司的種種不守信譽行為,“今天許明天,明天許后天,先后寫了3份承諾書,約定將小麥銷售款用于償還承包費,但看不到希望,壓力很大,村民天天找我們村干部索要。”
部分不熟悉法律規定的村民,不理解承包地上的小麥被保全。為防止矛盾激化,張文超隨即為現場村民進行了一堂普法授課,講清法律中關于保全的知識,又對農業公司出具的承諾書從法律層面進行了分析,“合情合理,但約定內容尚不具有法律效力。”
經過一番釋法明理后,樸實的村民漸漸明白了其中的道理,現場氣氛趨于緩和,但村民臉上仍掛滿了憂愁。
“法官來了,我們心里這才有了底”
“拖欠土地承包費看似是簡單的糾紛,但關系著老百姓的切身利益。”大巡會村張巡會前村民小組負責人陳軍氣憤地說道。
956戶村民的土地承包費可不是一件小事,如果不能就地化解,極易衍生大批量的訴訟。張文超作為聯系對接石門鎮的法官,熟悉這里的鄉情民情,決定在審理農機作業服務合同糾紛時,接下這個“燙手山芋”,一并統籌調解農業公司拖欠村民承包費問題。
麥收即將到來,時間不等人,這是一場與時間賽跑的矛盾糾紛化解。
張文超立即向石門鎮黨委匯報情況,道出了他的想法,“發揮黨委統籌大局、協調各方的重要作用,聯動各部門協同作戰。”很快,由黨委政府牽頭的工作專班應運成立,各成員單位各司其職,分頭開展工作。
一方面,張文超首先向農機合作社了解其意愿,“如若不給機械作業費,那只能將保全的小麥賣掉進行抵扣。利息可以不要,但機械作業費一分不能少。”該合作社負責人王某斬釘截鐵地說道。
另一方面,張文超與村干部走訪了部分村民,向村民征求意見建議。
“如果到小麥收割時還沒給承包費,就去把小麥割了,多一分錢,我也不要;但少一分錢,也不行。”
“雖然我只有幾分地承包給農業公司,但他們說話不算數,還不如自己耕種呢。”
徐莊村負責人滕西學回憶起當時的情景記憶頗深:“村民與農業公司矛盾積怨已深,甚至有部分村民對我們村干部都有了很大意見。”
連日做工作,除了得到農業公司的滿口許諾外,承包費是一分也沒見到。
中石門村全村共有535戶,每戶都有土地承包給農業公司,見不到承包費,村民中的不理解、質疑的聲音愈發嚴重,這讓該村黨支部書記王輝感受到前所未有的壓力,“村民不信任我們,這也影響了村里其他工作的開展,張法官來了,我們心里這才有了底。”
“老百姓的怨氣,立馬沒了”
一旦成熟小麥被搶收,后果將無法估量。
針對矛盾糾紛面臨的嚴峻形勢,石門鎮黨委政府負責同志意識到,如果不能趕在麥收前解決矛盾,那極有可能小事變成大事。
“持續不斷的壓力涌來,加上沒日沒夜的連軸轉,大家在那段時間都很疲憊。”石門鎮二級主任科員劉恒江回憶道,“在張法官的業務指導下,我們對農業公司不如約支付承包費、收割的小麥銷售后不夠承包費等多種情形制定了詳細預案。”
越到關鍵時刻,越要擔當作為。
張文超與工作專班成員擰成一股繩,定調解對策、商支付方案,多次與農業公司負責人進行溝通聯系,耐心釋法明理,多角度分析利弊得失。
農業公司負責人逐漸認識到自己的錯誤,拖欠承包費損害了村民利益,但受限于公司經營狀況,一時不能足額支付承包費。
眼看糾紛有了轉機,張文超趁熱打鐵,立即調整調解策略,“一次性拿不出,那就采取分期付款的方式,但剩余承包費、機械費必須在小麥收割當天全部清償。”
這一方案,讓各方當事人逐步縮小了分歧,農業公司承諾在一周內支付拖欠的機械費及承包費,農機合作社也自愿放棄索要拖欠的機械費利息。
功夫不負有心人。最終,農業公司在約定時間內分三次將所欠的承包費轉至指定賬戶。從張文超介入矛盾糾紛調處,到成功化解矛盾糾紛,僅用時13天,956起糾紛“止于訴前”,實現就地化解。
拿到承包費的村民臉上終于露出笑容。“老百姓的怨氣,立馬沒了,村莊又恢復了往日的平靜。”對于糾紛得到解決,中石門村黨支部書記王輝看在眼里、喜在心頭。
“這是一次服務大局、司法為民的生動實踐;矛盾糾紛發現在早、化解在小,這樣調處起來成本最低、效果最好。”臨沭法院院長趙樹才對此深有感觸,“我們將樹牢‘能動司法’理念,把審判職能向前延伸,主動融入基層社會治理,推動更多矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。”
通訊員 張忠山
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