北京商報(bào)訊(記者陶鳳肖涌剛)2月11日，記者從財(cái)政部預(yù)算司了解到，為加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，經(jīng)國務(wù)院決定并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案，近期財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元、專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額1.848萬億元。

值得注意的是，1.848萬億元的額度占2019年當(dāng)年新增債務(wù)限額3.08萬億元的60%，從新增專項(xiàng)債看，所占比例同樣為60%。按照2018年底全國人大常委會的授權(quán)，提前下達(dá)部分需控制在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額(一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù))的60%以內(nèi)。這意味著，這一舉措已經(jīng)頂格實(shí)施。

應(yīng)對疫情沖擊，尤其是在穩(wěn)增長方面，積極財(cái)政需更加積極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月8日下午6點(diǎn)，各級財(cái)政共安排疫情防控資金718.5億元，實(shí)際支出315.5億元。其中，中央財(cái)政共安排172.9億元。在2月9日財(cái)政部、國家發(fā)改委、人民銀行等部門聯(lián)合召開的全國電視電話會議上，財(cái)政部部長劉昆表示，中央財(cái)政將根據(jù)疫情防控需要，繼續(xù)出臺和完善有關(guān)財(cái)稅支持政策。

市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為，財(cái)政政策當(dāng)前的重心是疫情防控，預(yù)計(jì)在復(fù)工后將在穩(wěn)投資等方面發(fā)揮更為積極的作用。其中，專項(xiàng)債不計(jì)入赤字且是基建穩(wěn)增長最主要的資金來源。在前期基建低迷的情況下，依靠加大專項(xiàng)債額度、加大基建投資力度來作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主要政策手段之一。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍建議，以疫情為契機(jī)，財(cái)政政策應(yīng)更加積極，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，盡快明確中央財(cái)政赤字率從2019年的2.8%上調(diào)至3%。同時(shí)，財(cái)政擴(kuò)張的方向宜從基建投資為主向鼓勵(lì)民間投資為主轉(zhuǎn)變，通過退稅和補(bǔ)貼等方式，將一部分財(cái)政資源直接返還給企業(yè)與個(gè)人，幫助居民和企業(yè)部門最大程度地修復(fù)自身已經(jīng)非常脆弱的資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)一步改善其投資和消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)民間投資的信心，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

在2月10日召開的財(cái)政部網(wǎng)上新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年11月底提前下達(dá)的2020年新增專項(xiàng)債券額度1萬億元，按照“資金跟項(xiàng)目走”的原則，向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和冬末春初具備施工條件的地區(qū)，兼顧相關(guān)地區(qū)財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)狀況。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提前下達(dá)東部地區(qū)4676億元、中部地區(qū)2914億元、西部地區(qū)2410億元。今年1月，已發(fā)行7148億元，占提前下達(dá)額度1.29萬億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項(xiàng)債券發(fā)行工作。

上述負(fù)責(zé)人還表示，2020年將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，按照“三個(gè)確保”要求，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，特別是針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。