羅湖城區。 羅湖區委宣傳部供圖

羅湖出臺全市首個實施辦法，實現產業項目和政府投資項目“開工零等待”。近日，記者從羅湖區發展和改革局獲悉，為進一步優化營商環境，高質量打造“三力三區”，羅湖區錨定工程建設項目審批制度改革，出臺全市首個產業項目和政府投資項目“開工零等待”實施辦法，通過全過程主動服務切實提高工程建設項目審批效率，推動轄區內重大項目實現“開工零等待”。

羅湖區發展和改革局相關負責人表示，本次改革將有力提升羅湖區營商環境質量，吸引更多優質企業落地投資，“開工零等待”實施辦法也將成為項目審批制度改革的新“樣本”，助力經濟高質量發展。

(資料圖片)

想要實現“開工零等待”

技術及核查工作前置是關鍵　　

據介紹，羅湖區發展和改革局在前期調研工作中發現，由于老城區先天規劃不足和歷史遺留問題多個因素，羅湖區近半數政府投資項目因涉及拆遷、征收、規劃調整等問題無法及時辦理用地手續，成為目前重大項目取得開工前所需“三證”的最大難點、堵點，嚴重增加了項目建設成本和企業負擔。

想要實現“開工零等待”，技術工作及核查工作前置是關鍵，即在簽訂土地出讓合同前，是否先行開展建設項目方案設計等技術工作，并提前介入核查是實現“零等待”的關鍵。目前，全市及部分城區雖有不同程度地探索提出提升投資項目審批效率舉措，但開工前的審批時長仍受制于審批環節多、申報材料多且各階段互為前置等影響。與已實施“拿地即開工”的其他省市相比，深圳目前尚未建立施工許可前全流程的“提前核查”制度，未將相關改革思路和項目試點經驗真正形成具有可操作、可復制的制度文件。　

推行“一項計劃、兩張清單、兩個制度”　

本次實施辦法明確了“開工零等待”的定義，以制度首創、推行凈地供應、建立用地指引清單、承諾制度等九大亮點，涵蓋了文件的適用范圍、工作原則、操作流程、配套措施等多項內容。

以“提前核查”制度的建立為例。羅湖區對投資項目從立項到核發施工許可證前，全流程實施技術文件的“提前核查”，并出具“提前核查”意見，確保轄區內符合條件的建設項目在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后3個工作日內，即可取得建設工程規劃許可證、施工許可證等項目開工前所需批復文件。

同時，該辦法通過推行“一項計劃、兩張清單、兩個制度”，實施“凈地行動計劃”可保障場地開工條件，建立“土地資源和技術控制指標核查指引清單”與“容缺材料清單”為技術文件編制和提前核查提供依據，推行“自愿承諾制度”與“提前核查制度”將技術工作前置，確保各部門“真配合”，全面保障轄區重點項目實現“真開工”零等待。　　

適用于政府投資房建類和市政交通類新改擴建工程等　

哪些重大項目可以申請“開工零等待”模式？據介紹，本次出臺的實施辦法主要適用于羅湖區行政區域內重點產業遴選房屋建筑工程，以及政府投資房建類和市政交通類新改擴建工程，不包括涉及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目，以及交通、水利、能源等領域需要上報上級部門審批的重大工程和保密工程。

只要是符合條件的重大項目，以“自愿申請”為原則，意向用地單位依據用地范圍和技術控制指標提前開展項目方案設計等技術文件編制，各有關部門并聯協同，實施“凈地行動”，對各審批事項開展“提前核查”并出具核查意見，在完成土地出讓合同簽訂后3個工作日內核發工程規劃許可、施工許可等開工所需批復文件。

采寫：南都記者 林敏兒

關鍵詞：