新華社北京8月17日電 新華社記者

(資料圖)

政策無(wú)形，潤(rùn)物有聲。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策護(hù)航，宏觀政策更是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要手段。今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體維持了恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，下半年宏觀政策空間還有多大？如何更精準(zhǔn)有效發(fā)力？

帶著這些問題，近期新華社記者來到重慶、湖北、廣東等地，深入多家企業(yè)，觀察宏觀政策如何“落袋”微觀主體，又如何進(jìn)一步產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”。

成型、退火、切割、拋光……走進(jìn)位于重慶市九龍坡區(qū)的隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間，只見一條條生產(chǎn)線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)，忙碌勁兒撲面而來。

在辦公樓內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人王智給記者算了一筆“減稅”賬：過去三年，已享受各類稅費(fèi)減免合計(jì)超28萬(wàn)元；今年上半年又享受到了近6萬(wàn)元的稅費(fèi)減免。

“作為一家小微企業(yè)，這幾年我們經(jīng)歷了訂單不穩(wěn)、疫情沖擊等多重考驗(yàn)。減稅降費(fèi)政策有效改善公司現(xiàn)金流，為我們減了不小的負(fù)擔(dān)。”王智說。

一個(gè)“減”字，道出企業(yè)對(duì)輕裝上陣、健康發(fā)展的期盼。

“有效緩解了資金壓力”“疫情期間幫助我們渡過難關(guān)”“稅費(fèi)減了，活力加了”……調(diào)研中，記者所到之處，大企業(yè)或小企業(yè)從不同角度肯定了減稅降費(fèi)政策的效果。

“為了讓稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，我們對(duì)享受優(yōu)惠政策的辦理流程和材料精簡(jiǎn)‘瘦身’，并通過電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送政策信息，努力實(shí)現(xiàn)‘送政策上門’。” 重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)宋彬說。

減稅降費(fèi)，利當(dāng)下而惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，正是積極財(cái)政政策加力提效的關(guān)鍵處。

9279億元——這是今年上半年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)規(guī)模，中小微企業(yè)對(duì)此感受最為明顯。

近年來，在一系列減稅降費(fèi)政策的作用下，稅收收入占我國(guó)GDP比重從2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%，剔除大規(guī)模留抵退稅一次性因素影響，稅負(fù)水平約15%。

以財(cái)政收入之“減”，換企業(yè)活力之“加”。

采訪中，地方財(cái)政人士告訴記者，減稅降費(fèi)政策，一方面有力支持企業(yè)減負(fù)紓困，另一方面也會(huì)造成財(cái)政收入增幅放緩。

除了減稅，增支，是積極財(cái)政政策發(fā)力的另一著力點(diǎn)。

今年以來，面對(duì)總需求不足的突出矛盾，財(cái)政支出安排處處體現(xiàn)“加力”：赤字率按3%安排，比2022年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元；進(jìn)一步增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。

一邊是收支矛盾緊張，一邊是支出需求增大，能否有效將有限資金用在刀刃上，是擺在地方政府面前的一道考題。

在湖北省襄陽(yáng)市南漳縣調(diào)研時(shí)，記者了解到一筆專項(xiàng)債資金正“落地生花”，在著力擴(kuò)投資的同時(shí)，也有效惠及民生。

新增病床300張，更加寬敞舒適的病房，更加電子化的住院信息管理……在南漳縣人民醫(yī)院，記者看到一座淡黃色的九層樓高現(xiàn)代化建筑，陽(yáng)光下“外科樓”三個(gè)字格外醒目。

副院長(zhǎng)袁啟明介紹，這座去年6月落成投入使用的大樓改善了醫(yī)院的診療環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)總投資8000余萬(wàn)元中，有3000萬(wàn)元是來自地方政府專項(xiàng)債券的資金。

“在財(cái)力增長(zhǎng)十分有限的情況下，地方政府專項(xiàng)債券資金尤為寶貴。我們?cè)谶x項(xiàng)目上下功夫，優(yōu)先選擇重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目，同時(shí)盡快形成實(shí)物工作量。”湖北省南漳縣財(cái)政局局長(zhǎng)郭集東說。

強(qiáng)化“保重點(diǎn)”，這是記者在多地調(diào)研中的深刻感受。

遼寧今年已安排地方政府專項(xiàng)債券資金49億元，著力支持沈白高鐵、京哈高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；廣東安排專項(xiàng)債券資金3.18億元支持廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，助力補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板；四川專項(xiàng)債券資金著力支持公立醫(yī)院改建、擴(kuò)建及能力提升……

面對(duì)較為復(fù)雜的財(cái)政收支形勢(shì)，多地財(cái)政部門主動(dòng)作為，進(jìn)一步壓縮非剛性、非急需支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保每一筆資金用在刀刃上、緊要處。

貨幣政策是宏觀調(diào)控的又一重要手段。

近年來，在全球主要經(jīng)濟(jì)體大多采取寬松貨幣政策的背景下，我國(guó)貨幣政策始終保持穩(wěn)健，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”，引導(dǎo)形成市場(chǎng)合理預(yù)期。

一路調(diào)研，記者和各類型企業(yè)家交流，聽他們研判行業(yè)前景、談?wù)撊绾紊暾?qǐng)政府獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)宏觀政策每一個(gè)新動(dòng)向都很關(guān)注，能獲得充足而成本較低的資金支持是他們的普遍期盼。

從湖北一路南下到廣東，記者來到位于佛山市的廣東星聯(lián)精密機(jī)械有限公司。

走進(jìn)這家花園般的“綠色工廠”，記者很難把它同傳統(tǒng)模具工廠聯(lián)系在一起。

樣品展示間里滿滿兩面墻的各品牌塑料瓶，展現(xiàn)著這個(gè)吹瓶模具領(lǐng)域“隱形冠軍”的科研實(shí)力：申請(qǐng)發(fā)明專利92項(xiàng)，擁有實(shí)用新型專利229項(xiàng)、外觀專利71項(xiàng)，起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)……

“企業(yè)的很多科研項(xiàng)目都獲得了信貸資金支持，這對(duì)我們發(fā)展至關(guān)重要。今年企業(yè)又有了新的研究課題，需要投入更多資金。”公司總經(jīng)理姜曉平告訴記者。

為此，與該企業(yè)一直合作的中國(guó)銀行佛山分行提供了充足的中長(zhǎng)期貸款。截至6月末，企業(yè)在中行的人民幣貸款余額超2000萬(wàn)元。

“我們還利用去年央行創(chuàng)設(shè)的科技創(chuàng)新再貸款工具，進(jìn)一步為企業(yè)降低融資成本。目前已為300多家像星聯(lián)精密這樣的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款超30億元。”中國(guó)銀行佛山分行行長(zhǎng)翁作林說。

經(jīng)濟(jì)是“肌體”，金融是“血脈”。

信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“共生共榮”。這在金融數(shù)據(jù)上體現(xiàn)較為明顯：今年前7個(gè)月人民幣貸款增加16.08萬(wàn)億元，同比多增1.67萬(wàn)億元。

一路行走，記者愈發(fā)感受到，近年來，無(wú)論是財(cái)政政策，還是貨幣政策，均著眼于從根上為經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展“澆水施肥”，是我國(guó)宏觀政策配置的著力點(diǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本。宏觀政策傳遞出的導(dǎo)向，對(duì)于穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。

調(diào)研中，記者也了解到企業(yè)更多的期盼：“我們?nèi)匀挥杏唵尾蛔恪⒊杀具^高等問題”“未來的預(yù)期不明，暫時(shí)沒有太多的投資需求和融資需求”……

7月下旬召開的中共中央政治局會(huì)議釋放出明確信號(hào)：“要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。”

堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，堅(jiān)持實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，不透支未來……近年來，我國(guó)宏觀調(diào)控在精準(zhǔn)發(fā)力的同時(shí)，仍留有空間，政策“工具箱”依然充足。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門接連表態(tài)，謀劃精準(zhǔn)政策發(fā)力方向。

調(diào)研中，記者深切感受到，疫情沖擊下，從管理部門到經(jīng)營(yíng)主體都經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見到了彩虹，深化了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也更有信心和底氣正視困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如中流擊水，要奮楫篤行、加油發(fā)力，更加精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，將各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說。（記者韓潔、申鋮、吳雨、王雨蕭）

來源：新華網(wǎng)

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