為改變西安城市“南強北弱”的經(jīng)濟格局，拓展城市發(fā)展空間，“一路向北”，西安籌謀已久。

2003年，由西安經(jīng)開區(qū)和高陵區(qū)合作共建的涇渭新城正式拉開建設(shè)序幕，嘗試向北發(fā)展。

二十年后，2023年，西安正式迎來“北跨”元年。

【資料圖】

西安北跨，涇渭當(dāng)先。涇渭新城如今已成為全省、全市工業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)和先進制造業(yè)的核心聚集區(qū)，支撐著西安經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟“半壁江山”。

作為北跨發(fā)展的先行者和主力軍，涇渭新城將著力打造交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的現(xiàn)代新城。未來已來，令人期待。

共建新城，首次試水“北跨”渭河

2003年初春，西安經(jīng)開區(qū)在城北開啟創(chuàng)業(yè)征程整十年。一個具有歷史意義的戰(zhàn)略決策在廣袤的渭北大地上鏗然“落子”：西安經(jīng)開區(qū)采取“飛地”模式，涇渭新城的前身——涇渭工業(yè)園，成為西安“北跨”渭河的首次“試水”。

跨區(qū)域建設(shè)“飛地”，是西安經(jīng)開區(qū)“吃螃蟹”的本土創(chuàng)新。高陵區(qū)負責(zé)征地拆遷和土地提供，經(jīng)開區(qū)則提供相應(yīng)資金，負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資。雙方取長補短，以求“雙贏”。

涇渭新城的誕生，正逢其時。“當(dāng)時，完成改制的陜西汽車集團正籌謀大發(fā)展，打算在西安建設(shè)3000畝的新基地，幾番考察后，區(qū)位環(huán)境良好、土地充裕的涇渭工業(yè)園打動了他們。”涇渭新城管委會相關(guān)人員介紹說。

在西安“退二進三”“退城入園”戰(zhàn)略部署下，涇渭新城繼續(xù)憑借良好的工業(yè)基礎(chǔ)與地理條件、優(yōu)惠的招商政策與全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引大批重大項目相繼入?yún)^(qū)，堅定走“項目引領(lǐng)”的新城建設(shè)方向。

2012年8月，隨著渭北工業(yè)區(qū)的設(shè)立，以及高陵裝備等工業(yè)組團建設(shè)全面啟動，作為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)核心的涇渭新城如虎添翼，開啟了新一波發(fā)展浪潮。2013年，在涇渭新城建設(shè)的第一個十年時，就已有入?yún)^(qū)項目165個，總投資740億元。

二十年磨一劍 引領(lǐng)渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)是立國之本，制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，涇渭新城已發(fā)展成全省、全市工業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)和先進制造業(yè)的核心聚集區(qū)，創(chuàng)造了許多全省“第一”和全市“唯一”，支撐著西安經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟的半壁江山。

今年是西安經(jīng)開區(qū)建區(qū)30周年，也是涇渭新城合作共建20周年。如今，涇渭新城已成為開發(fā)區(qū)和行政區(qū)合作共建典范，堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的創(chuàng)新資源和營商環(huán)境，決定了涇渭新城未來仍將是渭河以北區(qū)域發(fā)展前景廣闊的“黃金寶地”。

吉利汽車西安制造基地

目前，涇渭新城已形成了汽車、新材料新能源、高端裝備制造、軍民融合四大產(chǎn)業(yè)集群，引進聚集了近800家重點企業(yè)，其中世界500強、中國500強企業(yè)25家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)95家，全區(qū)3家產(chǎn)值過百億的企業(yè)2家位于涇渭新城。

不僅如此，涇渭新城2022年的生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值占整個渭北區(qū)域40%左右，是名副其實引領(lǐng)渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。

西安康明斯發(fā)動機有限公司生產(chǎn)線

風(fēng)華正茂的涇渭新城，憑借四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建成陜西省先進制造業(yè)規(guī)模最大、工業(yè)特色最突出的資源整合平臺。其中，以陜重汽、康明斯為代表的商用汽車和以吉利為代表的乘用汽車，已形成年產(chǎn)60萬輛產(chǎn)能，產(chǎn)值約占全市汽車產(chǎn)業(yè)31%，是陜西、西安制造業(yè)當(dāng)之無愧的“頂梁柱”。

產(chǎn)業(yè)集群引發(fā)的集聚效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)愈發(fā)凸顯。僅以2022年計，涇渭新城赴長三角等地區(qū)招商引資，舉辦6場招商活動，引進落戶涇渭新城的產(chǎn)業(yè)項目多達28個。

涇渭新城創(chuàng)新資源豐富，先后獲批國家新型工業(yè)化（汽車）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化（軍民結(jié)合）產(chǎn)業(yè)示范基地等多塊國家級牌子，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心等一批創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺，入駐高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)127家，是全市最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。

營商環(huán)境方面，涇渭新城持續(xù)深化“一站兩口三全”經(jīng)開政務(wù)服務(wù)模式，全面推行“2334”工作法、“四從四全”鏈式服務(wù)，極大節(jié)省了園區(qū)企業(yè)“腳底成本”和“時間成本”。

產(chǎn)城融合 “涇渭樣板”承載未來

2023年，是西安全面開啟北跨戰(zhàn)略的元年，作為北跨“尖兵”的涇渭新城，也將迎來城市煥新的關(guān)鍵時刻。

“今年兩會期間，全市推進‘北跨’發(fā)展重點項目集中開工儀式在涇渭新城舉行，為涇渭新城加快推進高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的、難得的歷史機遇。”黨工委委員、管委會副主任劉可說。同時，這也是一個極具象征意味的事件。

《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案（2023-2025年）》《西安市推進“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等文件提出，渭河兩岸和渭北區(qū)域未來將打造成交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城和新型城鎮(zhèn)化的西安典范。

西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長李棟表示，廣義上的“北跨”，是經(jīng)濟要素尤其是人口有序向北形成新的集聚。此背景下，如果說解決了新城拔地而起、產(chǎn)業(yè)集聚的“立身”問題，未來則迫切需要向“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機結(jié)合的復(fù)合型城市新形態(tài)躍進。

涇渭新城有關(guān)負責(zé)人表示，未來涇渭新城將抓住歷史性機遇，推動產(chǎn)業(yè)能級和項目建設(shè)跨越提升，并持續(xù)拓展承載空間，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造產(chǎn)城融合的“涇渭樣板”。規(guī)劃引領(lǐng)下，城市更新工作也將加快實施。

此外，涇渭新城還將把園區(qū)建設(shè)管理作為重要抓手，完善道路交通體系，強化教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給，加快補齊高質(zhì)量發(fā)展的城建短板。

未來，嶄新的涇渭新城將成為構(gòu)建“北跨”發(fā)展空間新格局的支撐點，以及推進完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“先行軍”。（彭昌堤 通訊員 司陽）

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