當(dāng)海島檢察官“玩轉(zhuǎn)”藍(lán)碳,守護(hù)的不僅是天藍(lán)海清,還有……
初秋時(shí)節(jié),福建東山島,游人如織。
東山縣,是福建省第二大海島縣。沿岸馬鑾灣、金鑾灣等10多個(gè)月牙形海灣首尾相連,風(fēng)光旖旎。東山縣檢察院立足海域特色,做深寫活海洋生態(tài)檢察大文章,以數(shù)字檢察賦能海洋治理現(xiàn)代化,在保護(hù)珊瑚區(qū)、凈海領(lǐng)域公益訴訟、藍(lán)碳司法服務(wù)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興等方面不斷創(chuàng)新實(shí)踐,贏得社會各界的充分肯定。
探“海”路:協(xié)同打造美麗海灣
(資料圖)
海砂是重要的海洋礦產(chǎn)資源。非法采砂會造成水下岸坡運(yùn)動(dòng)、塌陷,引起海灘侵蝕,加劇近海漁業(yè)資源衰竭,導(dǎo)致大面積海灘逐漸消失。
2020年,東山縣打響綜合整治盜采海砂專項(xiàng)行動(dòng)。在辦案中,為避免二次污染,合理處置被扣押的海砂,東山縣檢察院發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議11件,督促職能部門依法履職,使被損毀的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。
檢察官到赤嶼島實(shí)地查看
2021年5月,該院檢察官發(fā)現(xiàn),位于金鑾灣近海的無人居住島赤嶼島“千瘡百孔”,被遺棄的水泥池因風(fēng)化破敗不堪,一塊塊水泥構(gòu)件“橫臥”在碧波之中……“這些被遺棄的建筑垃圾,因風(fēng)化發(fā)生崩塌,不僅存在安全隱患,而且污染海洋環(huán)境,進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性降低。”東山縣檢察院檢察長許藝杰說。
在上級檢察院指導(dǎo)下,東山縣檢察院督促當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合所在鎮(zhèn)政府,對赤嶼島進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。很快,以上廢棄物得以清除,赤嶼島重現(xiàn)原本的生態(tài)樣貌;疏浚后,海域洋流更為暢通,整個(gè)海區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。
檢察官開展增殖放流活動(dòng)
盜采海砂、非法捕撈、違法占海等行為,嚴(yán)重危害海洋生態(tài)環(huán)境。2020年以來,東山縣檢察院共審查起訴非法采礦犯罪案件25件37人、非法捕撈案件19件22人,追贓挽損3019萬元,犯罪嫌疑人自愿繳納海洋生態(tài)修復(fù)金503萬元。該院通過督促補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、海砂回填等方式修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、惠及一方”的效果。其中,珊瑚區(qū)保護(hù)、凈海領(lǐng)域公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的典型案例。
為形成合力,東山縣檢察院牽頭縣公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等5家單位會簽《關(guān)于建立自然資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作機(jī)制的意見》,形成灣長、河長、林長、田長+檢察長的“五長”機(jī)制以及海洋漁業(yè)執(zhí)法、海警、海事、海洋生態(tài)檢察的“四海”聯(lián)盟。
打擊是手段,保護(hù)和修復(fù)是目的。東山縣檢察院結(jié)合履職辦案,打造了赤嶼島生態(tài)修復(fù)、海洋漁業(yè)碳匯基地、東山灣紅樹林藍(lán)碳檢察生態(tài)修復(fù)示范基地等一系列典型示范基地。
開“慧”眼:培育海洋檢察新品牌
隨著全國檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的實(shí)施,去年以來,東山縣檢察院主動(dòng)探索,推出“數(shù)字化”檢閱館、“智能化”機(jī)器人和一款“公益先鋒”App,致力打造“智慧檢察”海洋生態(tài)新品牌,為“海上東山”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。
走進(jìn)“藍(lán)碳檢閱館”,參觀者能直觀體驗(yàn)數(shù)字技術(shù)賦能藍(lán)碳司法的視覺效應(yīng)。機(jī)器人“樂樂”與你開啟對話模式,幫你打開屏幕、推出畫面、播放視頻,相關(guān)海龜放養(yǎng)、海洋增殖放流、海漂垃圾清理、海洋生物多樣化保護(hù)的畫面映入眼簾。
東山縣檢察院“藍(lán)碳檢閱館”
“藍(lán)碳檢閱館”是一處微縮版的視覺功能展示廳,主要采用數(shù)字技術(shù)、聲像同步、圖文并舉,將海洋保護(hù)相關(guān)工作體系、督促行政機(jī)關(guān)依法履職、嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪行為等多項(xiàng)工作賦予數(shù)字化功能,匹配有關(guān)法律法規(guī)、典型案例等事項(xiàng)。
“公益先鋒”App,則結(jié)合大數(shù)據(jù)創(chuàng)建“海洋生態(tài)+公益訴訟”法律監(jiān)督模型。這款A(yù)pp除有紅樹林、海口排污、赤嶼珊瑚、海灘、禁漁期、野生動(dòng)物保護(hù)和預(yù)防性公益訴訟七個(gè)舉報(bào)模塊,還增加了公益知識和工作成效板塊,通過信息化手段推動(dòng)檢察工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
網(wǎng)民通過“公益先鋒”App反映線索
2022年6月,一位網(wǎng)民通過“公益先鋒”App反映,有漁民駕駛漁船在休漁期間以光誘敷網(wǎng)方式進(jìn)行捕撈作業(yè)。據(jù)此線索,案件很快破獲。
審查起訴階段,檢察官發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人鄧某的行為損害漁業(yè)資源、破壞生態(tài)平衡,侵害公共利益。為此,東山縣檢察院啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟程序,要求鄧某承擔(dān)刑事責(zé)任,并承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任,賠償非法捕撈造成的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失,以直接購買海洋碳匯方式進(jìn)行替代性修復(fù)。
針對鄧某某非法捕撈水產(chǎn)品案舉行公開聽證
為了給違法當(dāng)事人敲響警鐘,檢察官專門給鄧某“量身定做”了非法捕撈水產(chǎn)品相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊惶仔路桨福龑?dǎo)其直接向廈門市碳匯交易平臺認(rèn)購:其水生生物資源修復(fù)所需資金15660元,可直接購買海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)。為此,鄧某自愿申請購買海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù),用于彌補(bǔ)因非法捕撈對東山漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
為更好地將“藍(lán)碳司法”轉(zhuǎn)化為海洋蔚藍(lán)、社會受益、百姓受惠的“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”,該院與廈門大學(xué)海洋與地球?qū)W院、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等科研團(tuán)隊(duì)開展“藍(lán)碳司法·藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”深度合作,為“藍(lán)碳司法”向“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”跨越付出努力。
賣“碳”記:創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式
“要建立公益訴訟技術(shù)官制度,從生態(tài)相關(guān)領(lǐng)域選聘業(yè)務(wù)專家,為辦案中碳匯損失數(shù)據(jù)計(jì)算、損失賠償金核定等提供專業(yè)性技術(shù)支持。通過依托專業(yè)技術(shù)人員及專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算案件涉及的碳匯數(shù)據(jù),并以認(rèn)購碳匯的方式,替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,助推碳達(dá)峰、碳中和。”今年全國兩會上,全國人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉發(fā)出這樣的建議。
人大代表有建議,檢察機(jī)關(guān)有回應(yīng)。4月,東山縣檢察院將“公益訴訟技術(shù)官制度”引入藍(lán)碳司法領(lǐng)域,與閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院簽署《藍(lán)碳司法戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》,聘請3名生物科學(xué)專家作為“公益訴訟技術(shù)官”,參與“藍(lán)碳司法”中的受損生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、生態(tài)損失專業(yè)評估、藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化等相關(guān)協(xié)同治理工作。此舉首開漳州市“藍(lán)碳司法”服務(wù)“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”的范例。
東山縣檢察院聘請3名生物科學(xué)專家作為“公益訴訟技術(shù)官”
6月20日,一場由全國人大代表到場見證、專家團(tuán)隊(duì)當(dāng)場宣讀評估報(bào)告的海洋碳匯現(xiàn)場認(rèn)購,在前樓鎮(zhèn)漁村下西坑村舉行,這也是全國首個(gè)海洋碳匯現(xiàn)場認(rèn)購。“藍(lán)碳司法助力鄉(xiāng)村振興示范基地的正式啟用,標(biāo)志著‘生態(tài)檢察+碳匯認(rèn)購’的替代性修復(fù)方式得以成功實(shí)踐。”東山縣檢察院檢委會專職委員田瑞碩介紹道。
下西坑村海域面積1萬余畝,是東山貝藻類吊養(yǎng)重點(diǎn)片區(qū),主要養(yǎng)殖龍須菜、海帶、牡蠣、鮑魚等高碳固碳品種,海水養(yǎng)殖年產(chǎn)值超2億元,藍(lán)碳市場潛力巨大。
閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院團(tuán)隊(duì)成員對下西坑村牡蠣殼進(jìn)行質(zhì)量比測定實(shí)驗(yàn)
該院檢察官肖棟梁介紹,此次活動(dòng)源自3月該院辦理的犯罪嫌疑人陳某、朱某涉嫌危害海洋生態(tài)犯罪案件。“經(jīng)審查、舉行公開聽證會,引導(dǎo)兩人以認(rèn)購海洋碳匯的形式,用于海洋生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)。”而后,該院委托閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院公益訴訟技術(shù)官團(tuán)隊(duì)進(jìn)行測評,認(rèn)定涉案當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境損害賠償可購買1861.42噸海洋碳匯,折合10.5萬元進(jìn)行替代性修復(fù)。
當(dāng)天,在“東山縣下西坑村藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”,前樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長當(dāng)場代表碳匯出售方與涉案當(dāng)事人簽訂《自愿認(rèn)購海洋碳匯協(xié)議書》,完成該筆碳匯購買。此筆款項(xiàng),將用于下西坑村的海漂垃圾打撈、海洋生物多樣性保護(hù)等費(fèi)用,助力鄉(xiāng)村振興與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
涉案當(dāng)事人簽訂《自愿認(rèn)購海洋碳匯協(xié)議書》
“正確捕撈,是海洋生態(tài)健康和漁業(yè)生產(chǎn)的根脈,發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),還可增加碳匯收入,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。檢察院在澳角村建立漁業(yè)碳匯實(shí)踐基地,開展藍(lán)碳司法文化宣教活動(dòng),不但提升漁民們的海洋生態(tài)保護(hù)意識,還提振了漁民們發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的信心。”一直關(guān)注、參與這項(xiàng)工作的全國人大代表、全國文明村澳角村黨委書記林華忠贊嘆道。
“在藍(lán)碳司法工作實(shí)踐中,我們協(xié)同職能部門凝聚共識,做實(shí)‘五長四海’機(jī)制,強(qiáng)化‘智慧檢察’,做優(yōu)‘藍(lán)碳司法’,厚植海洋生態(tài)共同體治理理念,以‘藍(lán)碳司法’助力推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)走深走實(shí)走遠(yuǎn)。”許藝杰表示。
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《生化危機(jī)4:重制版》阿什莉獲救次數(shù)達(dá)7409784次
近日,卡普空公布了《生化危機(jī)4:重制版》的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中,阿什
匯成股份(688403.SH)擬斥約10億元在合肥市投建匯成二期項(xiàng)目 擴(kuò)大集成電路封裝測試生產(chǎn)規(guī)模
智通財(cái)經(jīng)APP訊,匯成股份(688403 SH)公告,公司與安徽合肥新站高新技術(shù)
安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)長三角
安徽“雙創(chuàng)匯”?走進(jìn)長三角暨第三屆長三角人工智能創(chuàng)新藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)峰
形成具有浙江特色的商業(yè)秘密保護(hù)體系
浙江省市場監(jiān)管局致力于商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐,在商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)
范鐵軍:錨定目標(biāo) 全面落實(shí) 促進(jìn)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長
開欄的話8月25日,工信部等七部門正式對外發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方
益陽稅務(wù):稅惠賦能春風(fēng)勁 項(xiàng)目加速眾企興
“稅務(wù)管家團(tuán)隊(duì)”走進(jìn)項(xiàng)目、送上服務(wù)。紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員高云漢孟思俊
異地就醫(yī)超過10天可以備案嗎?
異地就醫(yī)備案的有效期其實(shí)和參保地的醫(yī)保管理?xiàng)l例有關(guān)系,我國各地醫(yī)保
【出行向?qū)А肯略瑓^(qū)22條公交線路繞行區(qū)段站點(diǎn)確定
受地鐵1號線下元站點(diǎn)施工影響,9月2日起,行徑下元片區(qū)的22條公交線路
