天天短訊!打造園區(qū)執(zhí)法改革“大竹樣板” 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)生動力”
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來,大竹縣深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略,以優(yōu)化營商環(huán)境為中心,創(chuàng)新推出“為工業(yè)園區(qū)執(zhí)法‘瘦身’微改革”,通過制定園區(qū)執(zhí)法“計劃清單”、園區(qū)檢查“備案清單”、企業(yè)發(fā)展“容錯清單”三張清單,有效破解多層重復執(zhí)法、多頭頻繁執(zhí)法、企業(yè)迎檢負重等問題,全力打造工業(yè)園區(qū)執(zhí)法改革“大竹樣板”。
(資料圖)
筑牢執(zhí)法改革“壓艙石”
記者從大竹縣經(jīng)開區(qū)管委會了解到,為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,夯實改革基礎,近年來,大竹縣立足實際,摸清底數(shù)、系統(tǒng)謀劃,筑牢執(zhí)法改革“壓艙石”。
對表《大竹縣行政權(quán)力清單(2021年本)》及《行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整清單》,大竹縣全面梳理應急管理、市場監(jiān)管等17個執(zhí)法單位涉企檢查事項,并按照檢查內(nèi)容、形式等,分為日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查5大類別,分別建立執(zhí)法清單,涵蓋消防設施配備情況、?;肥褂脙Υ妗⒐?jié)假日值班值守等事項100余項,其中可合并檢查事項占31.5%。
同時,大竹縣實行“一企一賬”制度,采取電話問詢、實地查詢等形式,全覆蓋統(tǒng)計園區(qū)企業(yè)改革實施前迎檢情況,全面理清針對同一企業(yè)同一事項多層重復執(zhí)法、同一時段多頭頻繁執(zhí)法等事項,結(jié)合部門執(zhí)法清單,通過將可合并事項合并、不必要事項取消后,為企業(yè)建立需接受的安全、環(huán)保、職業(yè)健康等執(zhí)法檢查臺賬。
此外,結(jié)合縣域執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法事項等實際情況,大竹縣在召集執(zhí)法部門、園區(qū)企業(yè)充分研討后,制定出臺《大竹縣園區(qū)“三單制”執(zhí)法檢查改革實施方案》,明確園區(qū)執(zhí)法“三張清單”具體內(nèi)容、工作程序及要求。創(chuàng)新執(zhí)法改革成效評議方式,定期開展“執(zhí)法質(zhì)效你來評”等活動,并將評議結(jié)果和排名進行公示,納入執(zhí)法單位年度優(yōu)化營商環(huán)境工作目標績效管理。
打好創(chuàng)優(yōu)環(huán)境“組合拳”
近日,在四川英諾維新材料科技有限公司的生產(chǎn)車間,公司負責人正忙著為員工分配生產(chǎn)任務,檢查每一臺設施設備的運轉(zhuǎn)情況。
“我司專門從事高技術(shù)含量、高附加值的新型節(jié)能環(huán)保材料研發(fā)、生產(chǎn),因看重大竹良好的營商環(huán)境,2022年年初,公司從重慶遷至大竹,如今生產(chǎn)已步入正軌,今年爭取沖刺全年產(chǎn)值1億元的目標?!痹摴矩撠熑苏f,從確定搬遷,到正式投產(chǎn),企業(yè)遇上的“麻煩事”很少,“貼心事”很多,能深刻感受到工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境在不斷變好。
大竹縣還認真實施園區(qū)檢查“備案清單”,各執(zhí)法單位根據(jù)中央、省、市層面要求縣級部門開展和縣級層面自主開展事項,明確檢查時間、檢查事項、配合執(zhí)行單位、開展方式等,認真填報《園區(qū)執(zhí)法計劃申報表》,縣委營商辦按照“能簡則簡、應合盡合”原則,形成《園區(qū)執(zhí)法檢查工作計劃清單》,精簡率達41.2%。同時,在精準界定涉企執(zhí)法類別的基礎上,實現(xiàn)行政執(zhí)法備案全覆蓋,明確參檢人員、檢查對象、檢查內(nèi)容等,制發(fā)《大竹縣園區(qū)執(zhí)法檢查備案表》,必須在執(zhí)法前填寫,并向縣委營商辦備案,以剛性制度規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為,有效破解執(zhí)法檢查頻繁隨意等問題。
此外,大竹縣還整合省市各行業(yè)領(lǐng)域不予行政處罰、不予實施行政強制措施,在推進園區(qū)企業(yè)工作中創(chuàng)新作為、主動擔當。未達到預期成效或在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,可立行立改;未造成惡劣影響后果的,建立《容錯清單》,遵循“綜合裁量、依法審慎、程序合法、比例適當”原則,按程序免除相關(guān)責任或從輕減輕處理,讓園區(qū)執(zhí)法更有溫度,實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一?!度蒎e清單》累計涵蓋不予處罰事項、從輕減輕處罰事項40余項。
當好服務企業(yè)“店小二”
“大竹縣對企業(yè)的服務真的太周到了,讓我們省去了很多麻煩……”四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司的負責人感慨。
據(jù)了解,四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司位于大竹縣工業(yè)園區(qū)內(nèi),是川渝合作示范園區(qū)二期首批入駐的文創(chuàng)產(chǎn)品制造企業(yè)。去年,該公司打算進一步擴張發(fā)展,需要中長期融資支撐。面對這樣的問題,大竹縣積極組織職能部門主動靠前服務,走訪包括四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司在內(nèi)的園區(qū)各個制造企業(yè),收集企業(yè)訴求和困難;建立了“政企面對面”制度,保證企業(yè)的訴求得以快速解決。
要當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”,不僅要“隨叫隨到”,更要“細致周到”。
為此,大竹縣還針對確需進行常規(guī)執(zhí)法檢查事項,執(zhí)行備案備查制度,執(zhí)法時需向企業(yè)出示《備案表》,否則,企業(yè)可以拒絕檢查;若有緊急情況,執(zhí)法單位分管負責人須先口頭申請備案,執(zhí)法時企業(yè)可向縣委營商辦電話確認,在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)補報《備案表》。
同時,將綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等17個執(zhí)法單位納入園區(qū)執(zhí)法備案單位,在組織執(zhí)法領(lǐng)域各部門特定核查事項檢查中,嚴格執(zhí)行“同一企業(yè)同一事項一次檢查”,聯(lián)合同級部門共同開展執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)一整改和完善,改變過去企業(yè)迎檢“一個接一個”的局面。自改革實施來,在安全生產(chǎn)、衛(wèi)生監(jiān)督、消防安全等常規(guī)執(zhí)法質(zhì)效不降低的情況下,單獨執(zhí)法次數(shù)同比下降66.7%。
此外,大竹縣還暢通途徑,維護企業(yè)“監(jiān)督權(quán)”。針對企業(yè)自身合理訴求和執(zhí)法單位“吃拿卡要”、作風粗暴等行為,園區(qū)企業(yè)可填寫《監(jiān)督卡》反饋,縣委營商辦對反饋問題實行“一事一賬”管理并送簽,在縣委領(lǐng)導批示后向有關(guān)責任單位轉(zhuǎn)辦,督促責任單位細化舉措、每周更新、限期落實,紀律作風保障專責小組不定期跟蹤問效辦理情況,有效杜絕企業(yè)投訴無門、部門推諉扯皮等現(xiàn)象。
□達州日報社全媒體記者 蘭楯
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