8月14日上午，北京市高級人民法院召開新聞發布會通報，北京門頭溝法院、房山法院、通州法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院及延慶法院等7家基層法院掛牌成立環境資源法庭，北京四中院掛牌成立環境資源審判庭。

(資料圖)

北京高院新聞發布會現場。北京高院供圖

“此前，北京高院民事審判一庭掛牌成立了環境資源審判庭。至此，北京法院三級環境資源審判專門機構全部掛牌成立，構建起科學完善的環境資源審判體系，標志著首都環境資源審判工作翻開新的篇章。”北京高院副院長安鳳德表示。

北京四中院環境資源審判庭掛牌現場。北京高院供圖

建立“高院1+中院1+基層7”的環境資源審判專門機構體系

專門機構建設是做好環境資源審判工作的組織保障與前提基礎。實踐證明，科學設立環境資源審判專門機構體系，在法院推動轄區生態環境司法保護方面作用重大。

2019年12月31日，經北京市編辦批復同意，北京高院在民事審判一庭加掛“環境資源審判庭”的牌子，并持續謀劃和推動環境資源審判體系的建立工作。8月14日上午，8家中基層法院分別設立了兩級環境資源審判專門機構，北京法院建立起“高院1+中院1+基層7”的環境資源審判專門機構體系。

在中級法院層面，充分發揮北京四中院作為全國首批跨行政區劃法院的作用，將北京市行政區劃范圍內的重大環境資源保護一審民事案件集中至該院管轄，并在報請最高人民法院批復同意后，由該院跨省級行政區劃管轄天津鐵路運輸法院審理的環境保護行政案件上訴案件。

在基層法院層面，門頭溝法院齋堂人民法庭、房山法院長溝人民法庭、通州法院臺湖人民法庭、平谷法院金海湖人民法庭、懷柔法院橋梓人民法庭、密云法院溪翁莊人民法庭、延慶法院八達嶺人民法庭等7家人民法庭加掛環境資源法庭牌子，著力為生態涵養區、西山—永定河、大運河、官廳水庫、密云水庫等重點區域流域的生態環境保護提供司法保障和服務。

密云法院環境資源法庭掛牌現場。北京高院供圖

延慶法院環境資源法庭掛牌現場。北京高院供圖

為何不在全市基層法院普遍建立環境資源法庭？

此次掛牌環境資源法庭，為何選擇上述7家基層法院？全市基層法院會普遍成立環境資源法庭嗎？

“大家都可以感受到，近年來首都的生態環境越來越好。從剛剛公布的數據大家也同樣能夠有比較直觀的感受，那就是環境資源審判的案件數量總體不高，而且案件分布的區域相對比較集中。所以，在經過前期充分調研論證的基礎上，我們認為，在每個區法院都建立專門審判機構，既不必要，也不科學，還可能導致司法資源的浪費。”安鳳德表示。

安鳳德還提到，作為首都法院，應該牢牢服務首都經濟高質量發展這一大局，因此全市法院專門審判機構體系的建立，應符合北京環境資源審判工作實際和北京市“四個中心”的城市戰略定位。“北京市生態保護的重點包括‘兩山三庫五河’‘一城兩帶多園’，而我們在這些區域都建立了專門的環境資源審判機構。這次選擇在部分法院掛牌，是綜合考慮北京市生態涵養區建設及保護需求、各區生態文明保護特色、各法院環境資源審判經驗的積累及審判隊伍建設情況以及人民法庭的地理位置、人才基礎、審判經驗后作出的決定。我們有信心，‘高院1+中院1+基層7’的環境資源審判專門機構體系能夠滿足首都環境資源保護工作，服務保障好首都生態文明建設。”安鳳德表示。

環境資源案件受理數量整體保持平穩可控

發布會通報，2021年至今，北京法院每年收結各類環境資源案件約900件。其中，刑事案件約150件，民事案件近600件，行政案件150余件。近年來，生態環境公益訴訟增長態勢明顯，公益訴訟已成為加強生態環境司法保護的重要著力點。截至目前，北京法院已累計受理環境公益訴訟共計92件。

作為首善之區，北京自然環境優美，有著得天獨厚的優越生態條件。多年來，隨著生態環境保護監管執法力度的不斷加強、環境資源糾紛訴源治理工作的深入推進、環境保護普法宣傳工作的持續開展，區域生態環境質量大幅改善，環境治理取得明顯成效。“因此從歷年環境資源案件受理數量上來看，未呈明顯上升趨勢，整體保持平穩可控。”安鳳德介紹。

從案件類型上看，刑事案件以非法占用農用地罪、非法捕撈水產品罪、污染環境罪、濫伐林木罪、非法狩獵罪為主；民事案件以因噪聲污染、建筑垃圾堆放引發的侵權糾紛為主；行政案件基本以不服罰款處罰、確認行政行為違法、行政機關不履行法定職責為主。從案發區域來看，集中在河湖庫區、遠郊山區和山川接壤區等野生動物、林木集中區域。

安鳳德還提到，隨著北京生態保護進入高質量發展階段，環境治理對象也從企業行為逐步擴充至個人行為，而當前環保法規大多針對企業的環境污染行為，針對個人違法行為的法律法規較少，客觀上導致行政執法和司法審判法律依據不足。同時，涉及碳匯交易、節能減排等氣候變化類案件以及綠色金融、生物多樣性保護等新類型案件，因其技術性高、專業性強，審理難度較大，多需借助生態環境司法鑒定解決專業問題。

北京高院民一庭（環資庭）庭長宋毅介紹，下一步，北京環資審判工作將把京津冀綠色協同發展作為重點，服務京津冀區域國家發展戰略。同時，緊緊圍繞北京市“四個中心”的城市戰略定位，大力推進疏解整治促提升、綠地認建認養、違建別墅拆除、打擊文物犯罪等各類專項活動；緊緊圍繞北京生態保護處在高質量發展階段的特點，把握人民群眾對生態環境的高品質需求權益保護，助力解決噪聲、輻射等群眾反映突出的生態環境熱點、堵點問題。

新京報記者 行海洋

編輯 劉茜賢 校對 劉軍

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