近日，《合肥市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策（試行）》發(fā)布，提出榮譽(yù)激勵(lì)、多作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、核心員工激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和場(chǎng)景應(yīng)用支持、金融支持、辦公用房支持、用地保障、服務(wù)保障、出入境和通關(guān)便利、“一事一議”支持共十項(xiàng)支持政策。在金融支持方面，總部企業(yè)將上市主體遷入合肥市的，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前，我國城市總部經(jīng)濟(jì)的格局如何？以8月初發(fā)布的2023年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜為例，中國142家上榜企業(yè)，共分布在38座城市。其中，擁有2家及以上世界500強(qiáng)企業(yè)總部的城市有15個(gè)。整體上，京滬兩地包攬近半數(shù)上榜企業(yè)，中西部城市則相對(duì)弱勢(shì)。

根據(jù)合肥此次發(fā)布的政策，發(fā)展目標(biāo)圍繞“做優(yōu)存量、做大增量、提升質(zhì)量”，加大總部企業(yè)引進(jìn)和培育力度，支持在肥企業(yè)打造制造基地+研發(fā)中心、銷售中心、上市主體、供應(yīng)商集群、配套基金“1+5”發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2025年，總部企業(yè)數(shù)量超過150家，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，成為長(zhǎng)三角總部經(jīng)濟(jì)重要集聚地。

(資料圖片)

“在不同視角下，合肥的總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策具有不同的意義和影響。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員徐浩平對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，“從企業(yè)家角度來看，這是一種激勵(lì)和支持，能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。從城市發(fā)展視角來看，吸引總部企業(yè)遷入合肥能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政角度下，需要考慮獎(jiǎng)勵(lì)政策的合理性和財(cái)政壓力，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策的過程中，需要平衡各方利益，確保政策的可持續(xù)性和效果的最大化”。

“對(duì)于總部企業(yè)來說，300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策無疑是一種激勵(lì)和鼓勵(lì)。”徐浩平解釋稱，這不僅是對(duì)企業(yè)在合肥市發(fā)展的認(rèn)可，更是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的支持。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策將會(huì)吸引更多的企業(yè)將總部遷入合肥，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和創(chuàng)新的發(fā)展。

“對(duì)于城市的發(fā)展，吸引總部企業(yè)遷入合肥具有重要意義?！痹谛旌破娇磥?，“總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能夠帶來大量的高端人才和高附加值產(chǎn)業(yè)。這不僅能夠推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能夠提升城市的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

事實(shí)上，隨著加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略實(shí)施，部分企業(yè)對(duì)投資重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和再布局是必然趨勢(shì)，在此背景下，城市總部經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”日趨激烈。

例如，杭州今年初發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)新政22條，力爭(zhēng)到2025年，全市總部企業(yè)數(shù)量新增100家以上；4月，深廣兩地先后推出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重磅措施。記者還了解到，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)近期正密集調(diào)研起草《虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》，明確提出虹橋商務(wù)區(qū)要構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚新高地，吸引培育高能級(jí)總部機(jī)構(gòu)，到“十四五”末將引進(jìn)更多總部企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，虹橋商務(wù)區(qū)已引進(jìn)338家世界500強(qiáng)、外資地區(qū)總部、上市公司和長(zhǎng)三角企業(yè)總部，成為上?？偛拷?jīng)濟(jì)的新熱土，上半年新引進(jìn)各類總部49家，完成全年目標(biāo)的80%。

但需要警惕的是，近年來，隨著參與城市的增多，總部經(jīng)濟(jì)的定義一再被拓寬，總部企業(yè)也加速分層分類、泛化發(fā)展。對(duì)此，有專家提醒，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要將其對(duì)城市、企業(yè)帶來的效益和城市總部運(yùn)行成本結(jié)合起來綜合考慮，也需考慮城市周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

在這方面，合肥此次提出總部企業(yè)認(rèn)定的基本條件包括符合合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，其中，先進(jìn)制造業(yè)要求上年度對(duì)合肥的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3000萬元（含）以上。

“此外，獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施必然對(duì)財(cái)政造成一定的壓力。”徐浩平建議，“財(cái)政部門需要充分考慮獎(jiǎng)勵(lì)政策的合理性和可持續(xù)性，確保財(cái)政資源的合理分配和利用，同時(shí)需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用符合政策規(guī)定，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和濫用的情況?！?/p>

記者 潘潔

編輯 潘晟

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