“要堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格禁止‘一刀切’，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。”

針對(duì)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部今天(13日)表示，將圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

“‘十三五’規(guī)劃明確的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)，也就是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心階段性目標(biāo)，必須要確保完成，并且還要做到環(huán)境質(zhì)量只能持續(xù)改善，不能倒退變差。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰說(shuō)。

12日至13日，2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)。李干杰表示，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。”李干杰舉例說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為明顯。

生態(tài)環(huán)境部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，全國(guó)粗鋼、乙烯、焦炭、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.3%、5.9%、6.1%、6.9%，重點(diǎn)區(qū)域高耗能行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭更明顯，加大了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善難度。

生態(tài)環(huán)境部已正式遷入長(zhǎng)安街新居。圖為新北門。攝影/章軻

李干杰說(shuō)，生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。此外，城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學(xué)品管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問(wèn)題突出。

生態(tài)環(huán)境部近期預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2020年氣象條件整體偏差。“我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大。”李干杰說(shuō)，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量受氣象條件影響明顯，“有上下10%的變動(dòng)幅度。也就是說(shuō)，老天幫忙，PM2.5濃度能下降10%，不幫忙，就會(huì)上升10%。要立足老天不幫忙，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

李干杰叮囑各級(jí)環(huán)保監(jiān)管人員，“要堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格禁止‘一刀切’，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。”他說(shuō)，要精準(zhǔn)分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分流域區(qū)域、分行業(yè)企業(yè)、分污染源對(duì)癥下藥，實(shí)施精細(xì)化管理。遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)方法、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年工作安排，今年重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。李干杰透露，今年持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)超低排放改造規(guī)模。除京津冀、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)外，其他非重點(diǎn)區(qū)域也要對(duì)標(biāo)重點(diǎn)區(qū)域要求，加大治污力度。

李干杰說(shuō)，今年還將推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，基本消除長(zhǎng)江流域劣V類國(guó)控?cái)嗝妗?dòng)黃河入河排污口排查整治。全面禁止洋垃圾入境，年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。