連發(fā)四文！多部門聚焦有色、鋼鐵等四行業(yè)穩(wěn)增長

2023-08-29 07:32:11 來源：證券時報

8月25日，工信部舉行新聞發(fā)布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案有關情況，并回答記者提問。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武指出，原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要領域。今年1-7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復、結構向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。

【資料圖】

對此，工信部會同有關部門制定《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷激發(fā)市場主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動態(tài)平衡；著力擴大有效供給，積極拓展應用市場；著力深化開放合作，推進更高水平互利共贏，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

運用各類金融工具支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型

“石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹，今年以來，石化化工行業(yè)增加值穩(wěn)定增長，1—7月，行業(yè)增加值同比增長6.3%，占全國工業(yè)的比重約15%；投資繼續(xù)大幅增長，上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業(yè)投資增幅5個百分點。

但是，行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉(zhuǎn)弱、增勢放緩，供需兩側穩(wěn)定恢復仍面臨不少挑戰(zhàn)。對此，工信部會同國家發(fā)改委、財政部等七部門印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

促投資方面，邢濤指出，加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項目論證實施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育解決方案供應商。規(guī)范化工園區(qū)建設，有序開展園區(qū)擴容，培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。

穩(wěn)外貿(mào)方面，促進化學品貿(mào)易量大的碼頭技改，強化外資重大石化項目保障，促進更高水平開放合作。

強企業(yè)方面，引導龍頭企業(yè)作為“鏈主”強化技術創(chuàng)新組織和平臺服務功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力。

同時，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》明確，充分利用現(xiàn)有渠道，加大對關鍵材料、共性技術、重大裝備、工控軟件等攻關以及產(chǎn)業(yè)化應用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用各類金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

引導要素資源向優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)聚集

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，為應對鋼鐵行業(yè)面臨的傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難。工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)增加值增長4%以上。

常國武指出，《鋼鐵方案》將著重從供需兩端發(fā)力，實施“四大行動”：

一是實施技術創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對低碳前沿技術示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。

二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機等重點用鋼領域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術、服務等協(xié)同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。同時，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。

加強要素保障和預期引導

防范有色金屬價格大幅波動

工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023-2024年十種有色金屬產(chǎn)量年均增長5%左右，銅、鋰等國內(nèi)資源開發(fā)取得積極進展，營業(yè)收入保持增長，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化。力爭2023年有色金屬工業(yè)增加值同比增長5.5%左右，2024年增長5.5%以上。

“今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬噸，同比增長7%。”常國武指出，下一步，工信部將制定促進鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，鼓勵各地結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點建設中試平臺，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發(fā)布局。

同時，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術設備改造升級，加快建設綠色低碳公共服務平臺，打造一批標桿企業(yè)，推動行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

此外，圍繞住房改善、城市基礎設施、食品包裝等消費升級需求，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩(wěn)增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領域，加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

加快推進建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級

建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域，今年1-7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

邢濤指出，建材行業(yè)當前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。

工信部會同國家發(fā)改委等八部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年和2024年力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右；并圍繞投資、供給、消費、國際合作等4個方面給出10項具體措施。

邢濤指出，要擴大有效投資，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)融合作，加快推進建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設。

同時，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。

此外，還要深化國際合作，實現(xiàn)高水平互利共贏。利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引具有先進技術的外資企業(yè)加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術、裝備、標準與工程服務優(yōu)勢，推動國際建材行業(yè)綠色低碳合作。

（來源：證券時報）

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