段思宇

《實施方案》的發布是上海建設金融科技中心進程中的重大事件。

備受關注的上海建設金融科技中心方案出爐。1月15日，在上海市地方金融監管局會同國家在滬金融管理部門共同召開的新聞通氣會上，《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)正式印發，提出力爭用5年時間，將上海建設成為具有全球競爭力的金融科技中心的總體目標。

業內人士認為，《實施方案》的發布是上海建設金融科技中心進程中的重大事件。根據《實施方案》，為推動五年內建成全球金融科技中心，未來，上海將加強人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G等核心領域技術研發;同時，加大財稅政策支持力度，并在居住證辦理、人才公寓申請等方面給予便利。

此外，上海還將打造多層次融資服務體系，推動優質金融科技企業在國內上市。《實施方案》提到，未來五年，上海計劃培育集聚20家左右具有國際知名度和影響力的金融科技龍頭企業，培育約50個創新性強、應用性廣、示范性良好的金融科技創新項目。

五方面搶占金融科技發展制高點

對于上海而言，建設金融科技中心是推動國際金融中心和科技創新中心聯動發展的重要著力點，過去一年，科創板的設立、央行上海總部所下發的相關指導意見等無不在推動上海金融科技的建設，如今，終于迎來了頂層設計。

據了解，《實施方案》提出的總體目標為，力爭用5年時間，將上海打造成為金融科技的技術研發高地、創新應用高地、產業集聚高地、人才匯集高地、標準形成高地和監管創新試驗區，將上海建設成為具有全球競爭力的金融科技中心。

目前，上海已具備了成為全球金融科技中心的實力，其擁有張江、紫竹、臨港等一批各具特色的科技創新園區，并吸引了支付寶、建信金科、金融壹賬通等一批重要的金融科技企業。另外，上海國際集團還聯合相關金融要素市場、金融機構和高校等單位，設立上海金融科技產業聯盟，致力于推動金融科技領域的合作與資源共享。

為了搶占金融科技發展制高點，《實施方案》從五個方面，提出了25條創新務實的工作舉措，包括全速推進金融科技關鍵技術研發、全面提升金融科技應用水平、全要素促進金融科技產業集聚、全力推進金融科技監管創新試點以及全方位營造一流金融科技發展環境。

其中，在產業集聚方案，《實施方案》提到，將大力吸引金融機構和大型科技企業在滬設立金融科技子公司、金融科技研發中心、開放式創新平臺，加快形成金融科技企業集群;同時，培養引進金融科技高端人才，對注冊在自貿區臨港新片區的金融科技企業，經相關部門推薦后納入人才引進重點機構，其緊缺急需人才符合條件的可直接落戶，其境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼

在監管創新試點方面，上海將積極探索金融科技監管創新，發揮自貿區及臨港新片區先行先試優勢，開展金融科技監管創新試點，并支持央行在上海組織開展提高支付結算監管能力的試點，推動全國支付領域非現場監管系統上海中心建設。另外，進一步完善長三角監管協同，在國家金融科技監管基本規則框架下，逐步推動長三角地區金融科技監管標準統一與監管信息共享。

還值得一提的是，為擴大上海在全球金融科技領域影響力、號召力，上海還積極發揮市場主體作用，推動螞蟻金服、支付寶等每年在滬舉辦全球性金融科技峰會“外灘大會”，發布金融科技前沿技術的最新成果。首屆“外灘大會”將于2020年4月23日在滬舉辦。

助推上海國際金融中心建成

2020年是上海建設國際中心的決勝之年，此時發布《實施方案》，將助推國際金融中心的建成。

根據第26期全球金融中心指數報告(GFCI26)，全球前十大金融中心排名依次為：紐約、倫敦、香港、新加坡、上海、東京、北京、迪拜、深圳和悉尼。其中，上海已連續三期位列第五，但在此次排名中，上海和新加坡的評分差距由前期的2分縮小為1分。從歷史排名來看，最早上海與第一名的差距為193分，而目前這個分差僅為29分。

差距的縮小反映了上海實力的提升，多位專家和學者認為，上海已具備了基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心的基礎。相關數據顯示，2019年前三季度，上海實現金融業增加值4670.5億元，占全國金融業增加值的8.2%，居全國之首。

此外，上海金融市場體系齊備，集聚了股票、債券、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類金融要素市場，2019年金融市場交易額達1933萬億元。另擁有各類中外資持牌金融機構1646家，其中外資機構約占1/3，是國內金融對外開放的最前沿。

在此基礎上，根據上海政府工作報告，2020年上海將從三方面發力推進國際金融中心的建設。如配合國家金融監管部門，推動更多金融業開放項目落地，加快建設全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，基本形成國際化程度較高的多層次金融市場體系;集聚各類重要金融機構，加快建設全球資管中心，大力發展金融科技，基本形成具有國際競爭力的金融機構體系;完善地方金融監管體系，打好防范化解金融風險攻堅戰，基本形成與國際先進水平接軌的金融生態環境。