段思宇

《實(shí)施方案》的發(fā)布是上海建設(shè)金融科技中心進(jìn)程中的重大事件。

備受關(guān)注的上海建設(shè)金融科技中心方案出爐。1月15日，在上海市地方金融監(jiān)管局會(huì)同國(guó)家在滬金融管理部門共同召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，《加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”)正式印發(fā)，提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將上海建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心的總體目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施方案》的發(fā)布是上海建設(shè)金融科技中心進(jìn)程中的重大事件。根據(jù)《實(shí)施方案》，為推動(dòng)五年內(nèi)建成全球金融科技中心，未來(lái)，上海將加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等核心領(lǐng)域技術(shù)研發(fā);同時(shí)，加大財(cái)稅政策支持力度，并在居住證辦理、人才公寓申請(qǐng)等方面給予便利。

此外，上海還將打造多層次融資服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市。《實(shí)施方案》提到，未來(lái)五年，上海計(jì)劃培育集聚20家左右具有國(guó)際知名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)，培育約50個(gè)創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、示范性良好的金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

五方面搶占金融科技發(fā)展制高點(diǎn)

對(duì)于上海而言，建設(shè)金融科技中心是推動(dòng)國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，過(guò)去一年，科創(chuàng)板的設(shè)立、央行上海總部所下發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)等無(wú)不在推動(dòng)上海金融科技的建設(shè)，如今，終于迎來(lái)了頂層設(shè)計(jì)。

據(jù)了解，《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)為，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將上海打造成為金融科技的技術(shù)研發(fā)高地、創(chuàng)新應(yīng)用高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、人才匯集高地、標(biāo)準(zhǔn)形成高地和監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，將上海建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心。

目前，上海已具備了成為全球金融科技中心的實(shí)力，其擁有張江、紫竹、臨港等一批各具特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，并吸引了支付寶、建信金科、金融壹賬通等一批重要的金融科技企業(yè)。另外，上海國(guó)際集團(tuán)還聯(lián)合相關(guān)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和高校等單位，設(shè)立上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，致力于推動(dòng)金融科技領(lǐng)域的合作與資源共享。

為了搶占金融科技發(fā)展制高點(diǎn)，《實(shí)施方案》從五個(gè)方面，提出了25條創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作舉措，包括全速推進(jìn)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、全面提升金融科技應(yīng)用水平、全要素促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚、全力推進(jìn)金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)以及全方位營(yíng)造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。

其中，在產(chǎn)業(yè)集聚方案，《實(shí)施方案》提到，將大力吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在滬設(shè)立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成金融科技企業(yè)集群;同時(shí)，培養(yǎng)引進(jìn)金融科技高端人才，對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的金融科技企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門推薦后納入人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，其緊缺急需人才符合條件的可直接落戶，其境外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼

在監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)方面，上海將積極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，并支持央行在上海組織開(kāi)展提高支付結(jié)算監(jiān)管能力的試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)支付領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上海中心建設(shè)。另外，進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角監(jiān)管協(xié)同，在國(guó)家金融科技監(jiān)管基本規(guī)則框架下，逐步推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)金融科技監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與監(jiān)管信息共享。

還值得一提的是，為擴(kuò)大上海在全球金融科技領(lǐng)域影響力、號(hào)召力，上海還積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)螞蟻金服、支付寶等每年在滬舉辦全球性金融科技峰會(huì)“外灘大會(huì)”，發(fā)布金融科技前沿技術(shù)的最新成果。首屆“外灘大會(huì)”將于2020年4月23日在滬舉辦。

助推上海國(guó)際金融中心建成

2020年是上海建設(shè)國(guó)際中心的決勝之年，此時(shí)發(fā)布《實(shí)施方案》，將助推國(guó)際金融中心的建成。

根據(jù)第26期全球金融中心指數(shù)報(bào)告(GFCI26)，全球前十大金融中心排名依次為：紐約、倫敦、香港、新加坡、上海、東京、北京、迪拜、深圳和悉尼。其中，上海已連續(xù)三期位列第五，但在此次排名中，上海和新加坡的評(píng)分差距由前期的2分縮小為1分。從歷史排名來(lái)看，最早上海與第一名的差距為193分，而目前這個(gè)分差僅為29分。

差距的縮小反映了上海實(shí)力的提升，多位專家和學(xué)者認(rèn)為，上海已具備了基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值4670.5億元，占全國(guó)金融業(yè)增加值的8.2%，居全國(guó)之首。

此外，上海金融市場(chǎng)體系齊備，集聚了股票、債券、期貨、貨幣、票據(jù)、外匯、黃金、保險(xiǎn)、信托等各類金融要素市場(chǎng)，2019年金融市場(chǎng)交易額達(dá)1933萬(wàn)億元。另?yè)碛懈黝愔型赓Y持牌金融機(jī)構(gòu)1646家，其中外資機(jī)構(gòu)約占1/3，是國(guó)內(nèi)金融對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上海政府工作報(bào)告，2020年上海將從三方面發(fā)力推進(jìn)國(guó)際金融中心的建設(shè)。如配合國(guó)家金融監(jiān)管部門，推動(dòng)更多金融業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目落地，加快建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心，基本形成國(guó)際化程度較高的多層次金融市場(chǎng)體系;集聚各類重要金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)全球資管中心，大力發(fā)展金融科技，基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系;完善地方金融監(jiān)管體系，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本形成與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的金融生態(tài)環(huán)境。