明永樂七年，朝廷設(shè)立通州糧倉(cāng)，經(jīng)過多次擴(kuò)建，正統(tǒng)元年，定通州倉(cāng)名。清初，通州有三座糧倉(cāng)，即西倉(cāng)、中倉(cāng)和南倉(cāng)。清乾隆十八年，大運(yùn)南倉(cāng)并入中、西倉(cāng)。此后，通州有大運(yùn)中倉(cāng)和大運(yùn)西倉(cāng)兩座糧倉(cāng)。儲(chǔ)存在通州倉(cāng)的漕糧主要有保障京城官員、軍士米糧供應(yīng)，臨時(shí)調(diào)撥充當(dāng)軍糧，穩(wěn)定京城物價(jià)，賑濟(jì)災(zāi)民這幾個(gè)方面的用途。不難看出，明清時(shí)期的通州是漕運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)之重地。同時(shí)，通州地勢(shì)較低，“多河富水”，為“九河下梢”，是北京的主要排水口，防汛成為通州的一項(xiàng)極其重要的工作。

清代倉(cāng)廠總督衙門《漕運(yùn)底賬及花名冊(cè)》，現(xiàn)藏于通州博物館。

多措并舉保防汛

通州糧倉(cāng)收儲(chǔ)從南方漕運(yùn)而來的數(shù)百萬(wàn)石漕糧，是統(tǒng)治者能夠直接調(diào)用的糧食，所以各朝對(duì)通州倉(cāng)的安全十分重視，尤其是將防汛工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。

規(guī)劃入手，設(shè)計(jì)獨(dú)特水系。通州城利用潞水（北運(yùn)河）和古高粱河（通惠河）設(shè)計(jì)了天然的護(hù)城河。明萬(wàn)歷二十二年，“戶部郎中于仕廉周視兩城隍并可為池，請(qǐng)引通惠河注之。詔浚三千三百余丈，加深二尺許，廣視深四倍，建閘一、橋四。”這樣就形成了完整的護(hù)城河防御體系。這樣的設(shè)計(jì)，不僅解決了通州城西護(hù)城河和南護(hù)城河的問題，而且還“積水丈余”，具備運(yùn)輸?shù)臈l件。史書也明確記載該水道連接了土壩與中西兩倉(cāng)，具有水運(yùn)功能。從萬(wàn)歷二十二年后，護(hù)城河“可通漕舟，省陸挽費(fèi)。”

(資料圖片)

除此以外，通州古城還十分注重對(duì)水的利用。在北城，設(shè)計(jì)者設(shè)置了兩處大的湖泊，即西海子和東海子。在南部，設(shè)計(jì)者在西水關(guān)、東水關(guān)附近和糧倉(cāng)附近，設(shè)置了四處水渠。這樣的水系設(shè)計(jì)，既能起軍事防御（護(hù)城河）、防洪排澇、糧食運(yùn)輸、城市消防等功能，還能起到塑造城市景觀，調(diào)節(jié)小氣候等綜合作用。

多措并舉，加強(qiáng)防洪排澇。每到夏季，通州糧倉(cāng)很容易遭受水澇之災(zāi)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力，防洪能力很有限。主要通過修繕通州城，興修運(yùn)糧道路，加固糧倉(cāng)的倉(cāng)墻和路面等做法，最大限度防止糧倉(cāng)被淹和路面泥淖的情況出現(xiàn)，確保糧食安全和運(yùn)糧順利。

明弘治十八年，朝廷對(duì)京通二倉(cāng)曬米場(chǎng)基，地面鋪磚，“庶雨后不以淖妨，可免運(yùn)卒久候之苦。……令運(yùn)卒自明年為始，帶運(yùn)張家灣諸廠磚，隨糧轉(zhuǎn)送，聽總督官傭匠甃砌，其費(fèi)于折收蘆席方版銀內(nèi)給之。不必限年，以漸繕完乃止。”由于此工程朝廷缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)，讓運(yùn)卒自帶磚料，也沒有限定工期，所以效果并不好。到萬(wàn)歷三年，總督倉(cāng)場(chǎng)侍郎畢鏘又將通州西倉(cāng)、南倉(cāng)和中倉(cāng)三倉(cāng)曬米場(chǎng)鋪磚的事提出來，大概需要“用磚五百六十三萬(wàn)余”。但這項(xiàng)提議被工部反對(duì)。最后萬(wàn)歷皇帝拍板：“曬場(chǎng)亦軍國(guó)急務(wù)，二部還會(huì)同計(jì)處。”也就是說，皇帝把通倉(cāng)曬場(chǎng)鋪磚工程視為與建皇陵和天壇一樣重要的大事。

綜合施策，防止糧食霉?fàn)€。防止糧食霉?fàn)€也是一項(xiàng)重要任務(wù)。明前期，宣德、正統(tǒng)、景泰等朝，漕糧充足，當(dāng)時(shí)京通二倉(cāng)，尤其是通州倉(cāng)，經(jīng)常缺乏倉(cāng)廒收受新糧，所以朝廷不時(shí)下令提前發(fā)放俸糧，以緩解倉(cāng)廒之不足。弘治以后，由于支出日繁，糧儲(chǔ)數(shù)額逐漸減少。到正德時(shí)期，朝臣常為糧儲(chǔ)不足感到憂慮。在這種情況下，就不大可能出現(xiàn)糧食霉?fàn)€情形。萬(wàn)歷初期，張居正力行改革，采取有力措施改善財(cái)政狀況，京通倉(cāng)儲(chǔ)又呈現(xiàn)出充溢局面。萬(wàn)歷六年，吏科右給事中王道成向皇上奏：“京通二倉(cāng)，米多陳腐不可食。”又過了幾年，到萬(wàn)歷十五年，兵科都給事中顧九思反映：“通州，京師之咽喉……而三倉(cāng)米多浥爛”。由于通州糧倉(cāng)儲(chǔ)量上升，糧食霉?fàn)€的情形也不可避免。

巡查監(jiān)督，形成震懾

明朝政府對(duì)京通糧倉(cāng)的管理十分重視。關(guān)于京通糧倉(cāng)管理官制，在明朝初期并沒有形成定制，崗位的立廢，人員的增減，變化很大。明朝政府從宣德開始，在京通糧倉(cāng)的管理上，形成了完整的成熟的體制。

設(shè)立巡倉(cāng)制度。倉(cāng)場(chǎng)總督設(shè)于宣德年間，但是并不是專職管理倉(cāng)場(chǎng)事務(wù)。正統(tǒng)三年，在東城裱褙胡同舊太倉(cāng)內(nèi)正式設(shè)立了總督倉(cāng)場(chǎng)公署。但巡視倉(cāng)場(chǎng)者仍“兼理部事”，直到正統(tǒng)十二年，因戶部官上言“倉(cāng)場(chǎng)事繁，宜專官理之”，才罷兼理之制，“專巡視京師倉(cāng)場(chǎng)”，此后漸成定制。總督倉(cāng)場(chǎng)公署之下，設(shè)有京通二坐糧廳，在京者稱京糧廳，在通州者稱通糧廳。此制始于成化十一年，后來雖略有變動(dòng)，但是此制一直延續(xù)。通糧廳實(shí)際就成為倉(cāng)場(chǎng)總督管理通州糧倉(cāng)的實(shí)際執(zhí)行部門。

為監(jiān)督京通二倉(cāng)漕政，明朝廷也設(shè)立了巡倉(cāng)御史。從宣德九年始，令御史巡視倉(cāng)廩。到了清代，在倉(cāng)場(chǎng)事務(wù)管理制度上，基本延續(xù)了明代形成的制度。稍有不同的是，戶部設(shè)滿漢侍郎各一員負(fù)責(zé)管理京通倉(cāng)場(chǎng)事務(wù)。清順治初年，滿漢侍郎在戶部辦公。順治十五年，戶部在崇文門外設(shè)立倉(cāng)場(chǎng)衙門，每年春季開始，南方漕糧抵達(dá)通州之前，負(fù)責(zé)倉(cāng)場(chǎng)衙門的官員出巡通州，駐扎在通州新城南門內(nèi)的總督倉(cāng)場(chǎng)公署，處理與漕運(yùn)有關(guān)的各項(xiàng)事宜。

推行“樣米”制度。為了保證倉(cāng)糧質(zhì)量，朝廷制定了“樣米”制度，規(guī)定“各處起運(yùn)京倉(cāng)大小米麥，先封干圓潔凈樣米，送（戶）部轉(zhuǎn)發(fā)各倉(cāng)收，候運(yùn)糧至日，比對(duì)相同，方許收納”。鑒于各倉(cāng)官攢人等往往勾結(jié)外人盜竊倉(cāng)糧，或者攬納虛收，或者冒支濫出，以致倉(cāng)糧虧耗，朝廷對(duì)倉(cāng)糧收支作出嚴(yán)格規(guī)定。

到了清代，朝廷對(duì)京通糧倉(cāng)的糧米的管理，制度十分細(xì)致嚴(yán)密。新收貯的糧米一般都有一定的水分，為了能夠晾干去掉水分，朝廷頒布制度，對(duì)如何開窗進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并且對(duì)如何開閉廒門也有具體規(guī)定。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。在明代糧倉(cāng)的監(jiān)督管理上，巡倉(cāng)御史能起到一定的監(jiān)督作用。嘉靖七年，御史王重賢等人向皇帝上陳三件事，其中一件事就是“肅倉(cāng)場(chǎng)。言京、通二倉(cāng)兼收糧運(yùn)自官吏以及軍斗諸役留難需索，蠹弊多端。宜嚴(yán)行禁約。”天啟元年，監(jiān)督通州倉(cāng)戶部主事張汝元，因擅自倒賣糧食被揭發(fā)，降一級(jí)并被調(diào)往京外任職。

為了杜絕各倉(cāng)因管理不善，陳米霉?fàn)€而虧缺，用新米充數(shù)的問題，嚴(yán)格要求各倉(cāng)進(jìn)廒漕米都要按年存放，新米不許與舊米共存一廒。并且規(guī)定：“收過米數(shù)，并驗(yàn)收監(jiān)督及經(jīng)管倉(cāng)攢姓名，于每年月日收、貯、開寫明白，貼在廒門。仍注明循環(huán)簿上報(bào)部。”一旦陳米出現(xiàn)霉?fàn)€、蟲蛀等情況發(fā)生，相關(guān)責(zé)任人“一并交送吏部分別議處，其經(jīng)承攢役倉(cāng)場(chǎng)嚴(yán)刑處治。”

到了清代，對(duì)漕糧霉變的情況，處置十分嚴(yán)厲。當(dāng)時(shí)有關(guān)條例明確規(guī)定：因不諳漕務(wù)，封閉艙門，以致漕米霉變，由旗丁賠補(bǔ)；因沿途欠風(fēng)晾導(dǎo)致漕糧霉變的，領(lǐng)運(yùn)官革職，押運(yùn)官降級(jí)調(diào)用，漕督、糧道坐夫失察降級(jí)，損失米額并令漕督、糧道、縣、幫分別賠償。在通州起卸后發(fā)生霉變，主要原因是運(yùn)米的經(jīng)紀(jì)、車戶勾結(jié)漕務(wù)官吏摻水所致，造成的損失由經(jīng)紀(jì)和車戶賠償。

（原標(biāo)題：明清京通二倉(cāng)如何確保漕糧安全）

來源：北京日?qǐng)?bào) 作者 楊家毅（作者為北京市政協(xié)委員、中共早期北京革命活動(dòng)紀(jì)念館館長(zhǎng)）

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