基層樣本丨益陽資陽區(qū)：書寫基層善治文章，解鎖居民“幸福密碼”

2023-08-26 02:47:12 來源：紅網(wǎng)

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來，益陽市資陽區(qū)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)村（居）民自治為抓手，積極探索城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理工作實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建起城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐不斷取得新成果。

健全機(jī)制，提升社區(qū)治理能力

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資陽區(qū)始終堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善以村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村（居）民議事會(huì)為議事決策主體、村（居）民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“四位一體”村（社區(qū)）治理工作機(jī)制，有力推動(dòng)了黨組織引領(lǐng)下的基層人民民主。

按照精簡(jiǎn)職數(shù)、提升效能、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，全區(qū)124個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織書記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，除村（社區(qū)）監(jiān)事會(huì)主任以外的支部成員與村（居）委會(huì)成員交叉任職，有效提升了基層社會(huì)治理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)基層治理工作職責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)、工作高效。

資陽區(qū)堅(jiān)持“五會(huì)”聯(lián)動(dòng)，延伸治理觸角。資陽區(qū)民政局指導(dǎo)社區(qū)實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)懇談會(huì)、網(wǎng)格紅管家例會(huì)、自治委員會(huì)“五會(huì)”聯(lián)動(dòng)，將治理觸角延伸至小區(qū)、樓棟、單元，打造“黨建引領(lǐng)、居民參與、協(xié)商議事、共治共享”的居民小區(qū)治理格局。

融匯資源，發(fā)揮社區(qū)治理能量

資陽區(qū)推動(dòng)智慧賦能，實(shí)現(xiàn)文明教化“線”上管。整合黨建、綜治、衛(wèi)健、城管等部門的各類網(wǎng)格，將124個(gè)村（社區(qū)）科學(xué)設(shè)置成315個(gè)網(wǎng)格，配備黨員、村（居）民代表等網(wǎng)格員1000余名，同時(shí)整合派出所、城管隊(duì)等執(zhí)法力量形成“紅色聯(lián)盟”，全面推行“點(diǎn)、線、面”社區(qū)網(wǎng)格化綜合治理模式，構(gòu)建起“社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-網(wǎng)格員-樓棟長(zhǎng)-黨員中心戶”的五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成“社區(qū)書記主抓、委員分工負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員具體落實(shí)”的工作格局，推動(dòng)基層治理向“網(wǎng)格化”“扁平化”模式轉(zhuǎn)變。

搭建智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息“云”上來。依托城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)，在全市率先推廣“網(wǎng)小格”微信小程序，按照“一戶一人”的方式，建立網(wǎng)格微信群357個(gè)，入群人數(shù)10萬余人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村（居）民戶全覆蓋，2021年以來，全區(qū)共答復(fù)解決群眾各類問題1.5萬件，群眾滿意率99.9%。

創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)訴求“線”上辦。創(chuàng)新打造“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)小格派單、部門辦單、紀(jì)檢督單、群眾評(píng)單”“五單”工作模式，形成雙向服務(wù)、共建共贏的區(qū)域化服務(wù)新格局。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施幫困救助，社會(huì)救助對(duì)象智能監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了低保流程的電子化管理。社區(qū)設(shè)立圖書閱覽室、法律援助和就業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)點(diǎn)，開展就業(yè)幫扶、社會(huì)救助活動(dòng)，及時(shí)解決群眾急難愁盼的問題。

創(chuàng)新品牌，推動(dòng)服務(wù)效能提升

資陽區(qū)通過完善公約，夯實(shí)基層治理軟實(shí)力。從2020年起，對(duì)全區(qū)村（社區(qū)）村（居）規(guī)民約制（修）定情況和備案審核工作情況進(jìn)行了全面清查。截至目前，全區(qū)124個(gè)村（社區(qū)）都已修訂完善了價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管理有用的村（居）規(guī)民約，成為了群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的“基本法”。

通過創(chuàng)新服務(wù)，架起群眾連心橋。在網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立“民情格子鋪”，召開民情懇談會(huì)，廣泛收集民情民意，聽取民聲，切實(shí)解決居民群眾的憂心事、煩心事，讓社區(qū)治理與居民服務(wù)互動(dòng)起來，收集涉及便民服務(wù)、環(huán)境整治等方面的建議362條，幫助解決民生實(shí)事389件。

通過凸顯功能，打造幸福生活圈。近年來，資陽區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，全面開展基層“微治理”品牌建設(shè)，創(chuàng)新打造了“翰墨國學(xué)堂”“睦鄰家空間”“民情格子鋪”“五事議事法”等自治品牌、激發(fā)了群眾參與基層治理的熱情，提升了群眾的幸福感和獲得感。汽車路街道人民路社區(qū)依托4個(gè)小區(qū)黨支部和10多支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，打造紅色、機(jī)制、愛心、活力四個(gè)引擎，先后建立了紅色驛站、睦鄰頤年之家、翰墨國學(xué)堂和智慧書屋等，并通過“口袋公園”建設(shè)，建成了全市規(guī)模最大的社區(qū)公園，讓共建共治共享的“幸福生活圈”更有溫度、更有深度、更有力度。

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