武昌“告知承諾制”項目事中事后監(jiān)管全覆蓋以“嚴(yán)管理”護(hù)駕“真放權(quán)”

2023-08-25 17:53:24 來源：湖北日報

(資料圖片僅供參考)

“你單位開工前承諾的規(guī)劃指標(biāo)與實(shí)際情況不一致，實(shí)測面積超出114.90平方米。”8月22日，武漢市自然資源和規(guī)劃局武昌分局（以下簡稱武昌分局）向武昌區(qū)某項目建設(shè)單位通報審查結(jié)果，要求后者對照承諾事項進(jìn)行整改。

過去半年間，武昌分局按照中央、省、武漢市“加強(qiáng)告知承諾制事中事后監(jiān)管”的相關(guān)要求，對2018年9月至2022年底尚未竣工驗(yàn)收的，以及今年以來尚在建設(shè)的百余個“告知承諾制”項目實(shí)施審查，確保承諾事項“搭白算數(shù)”。

從立項到開工要經(jīng)歷較長時間，特別是審批事項繁雜，曾是困擾諸多重點(diǎn)項目建設(shè)的“老大難”問題。在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，“告知承諾制”應(yīng)運(yùn)而生。“對符合相關(guān)條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位作出書面承諾并提交報建資料后，相關(guān)部門不再對項目資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，直接作出審批決定。”武昌分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。作為簡政放權(quán)的創(chuàng)新舉措，“告知承諾制”為項目開工節(jié)省了大量時間，受到建設(shè)單位普遍好評。

然而實(shí)際操作過程中，建設(shè)單位可能存在違反承諾、“說話不算話”的情況。為此，中央、省、武漢市多次發(fā)文要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對“告知承諾制”項目實(shí)施“回頭看”“實(shí)時看”，構(gòu)建社會誠信體系的同時營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

審查對象如何確定？審查內(nèi)容有哪些？上述負(fù)責(zé)人介紹，針對2018年9月至2022年底啟動建設(shè)尚未竣工驗(yàn)收的“告知承諾制”項目，按30%的比例抽檢，視具體情況擴(kuò)大抽檢范圍；對今年以來動建的“告知承諾制”項目，則采取全覆蓋“應(yīng)檢盡檢”。審查事項包括規(guī)劃指標(biāo)、日照影響評價、海綿城市專項設(shè)計、建筑核位紅線圖等。

從過去半年間的審查情況來看，絕大多數(shù)項目兌現(xiàn)了承諾，但也有少數(shù)項目在日照影響評價、海綿城市專項設(shè)計等事項上違反承諾。“對審查存在問題的項目，我們允許建設(shè)單位進(jìn)行資料補(bǔ)充和申辯，經(jīng)相關(guān)方面聯(lián)合討論后形成整改意見。”上述負(fù)責(zé)人說。抽檢的初衷是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、確保建設(shè)單位履約踐諾。針對整改到位的案例，能不處罰就不處罰，盡量減少服務(wù)對象的行政成本。

下一步，武昌分局還將探索“實(shí)時抽檢”“前置審查”等舉措，對違反承諾的行為及時糾偏，確保不影響核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明》，助力各重點(diǎn)項目按時驗(yàn)收交付。

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