環(huán)球速看：耶倫施壓失敗，中國說到做到，寬限贊比亞貸款，更激烈博弈在路上

2023-06-27 11:43:37 來源：陳鶯遷

中國說到做到，寬限贊比亞債務(wù)還款期限，耶倫對(duì)中國提出了怎樣的要求？中方為何要對(duì)出言不遜的贊比亞伸出援手？為什么說更激烈的博弈還在后面？

(資料圖)

受新冠疫情和世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，第三世界國家的債務(wù)違約問題成為國際金融焦點(diǎn)，其中贊比亞在2020年便成了首個(gè)在疫情后發(fā)生債務(wù)違約的非洲國家。

不過圍繞贊比亞的債務(wù)重組問題，世界各國卻有不少爭議。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》6月23日?qǐng)?bào)道，有知情人士透露，中國和西方債權(quán)人已經(jīng)與贊比亞政府達(dá)成協(xié)議，將延長贊比亞63億美元貸款的寬限期，根據(jù)新協(xié)議內(nèi)容，這筆63億美元的貸款即將進(jìn)入20年的償還期，不過贊比亞在此之前又額外獲得了3年的寬限期。

根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）發(fā)布的數(shù)據(jù)，贊比亞目前有多達(dá)167億美元的外債，其中中國是其最大的債權(quán)國，貸款約為59.4億美元。

需要指出的是，雖然贊比亞借中國的錢最多，但是對(duì)中國的態(tài)度卻并不算友善。

在贊比亞爆發(fā)債務(wù)違約后，贊比亞政府便提出了一個(gè)全新的債務(wù)減免計(jì)劃，要求通過直接承擔(dān)本金損失或降低利率和延長償還期的方式，將其債權(quán)的總價(jià)值減少一半，估值大約是60億美元，這個(gè)過程中，最大債權(quán)國中國損失的利益無疑是最多的。

因此，中方提出了希望世界銀行或其他國家債權(quán)人，都能夠參與債務(wù)減免的工作，而不是讓中國單方面承擔(dān)損失。

然而中方的提議卻遭到了世界銀行的拒絕，甚至贊比亞財(cái)長還對(duì)中國發(fā)出警告，稱中國的債務(wù)重組計(jì)劃，干擾了債務(wù)減免進(jìn)程，阻礙了贊比亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

雖然贊比亞出言不遜，但中方依然保持了最大程度的尊重，中國外交部多次強(qiáng)調(diào)，贊比亞的債務(wù)重組問題需要各利益相關(guān)方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳的解決方案。

雖然中方在贊比亞的債務(wù)結(jié)構(gòu)中占比接近三分之一，但是以西方為主的商業(yè)債權(quán)人和多邊金融機(jī)構(gòu)債務(wù)也占比70%，因此緩解贊比亞的債務(wù)壓力，絕非中國一家的責(zé)任。

而且，就在贊比亞對(duì)中國出言不遜的前夕，美國財(cái)政部部長耶倫剛剛訪問贊比亞，并與該國總統(tǒng)穆索科圖瓦內(nèi)舉行會(huì)談，耶倫更是點(diǎn)名喊話中國，要求中國減免贊比亞的債務(wù)，隨即遭到了中國贊比亞大使館的駁斥。

也就是從這個(gè)時(shí)候開始，贊比亞對(duì)中國態(tài)度大變。

要知道，中國多年來一直不遺余力地支持贊比亞的建設(shè)和發(fā)展，還為贊比亞承建了下凱富峽水電站，為其國內(nèi)的民生改善作出了重要貢獻(xiàn)，贊比亞因債務(wù)壓力而急功近利，反而對(duì)主要債權(quán)國家施壓，這絕對(duì)不是理智的行為。

而且自那之后，耶倫時(shí)不時(shí)就會(huì)用債務(wù)重組的話題來施壓中國。

今年4月，中國人民銀行行長易綱前往美國參加國際貨幣基金組織/世界銀行春季例會(huì)，雖然中方并沒有與耶倫會(huì)面的行程，但是耶倫依然不忘隔空喊話，要求中國為第三世界國家的債務(wù)重組負(fù)起責(zé)任。

不僅如此，美國還借助對(duì)世界銀行和IMF的影響力，進(jìn)一步向中國施壓。

其中時(shí)任世界銀行行長的戴維·馬爾帕斯表示，全球有超過70個(gè)低收入國家背負(fù)著總計(jì)3260億美元的債務(wù)，其中有15%的低收入國家陷入債務(wù)困境，而中國作為發(fā)展中國家最大的雙邊債權(quán)人，必須同意建立債務(wù)重組的新秩序。

而IMF總裁格奧爾基耶娃也表示，中國還沒有意識(shí)到，自己需要遵守多邊債務(wù)重組的規(guī)則，中國需要發(fā)揮自己的作用。

就在不久前，耶倫又在美國國會(huì)上宣稱，中國對(duì)發(fā)展中國家尤其是貧困國家發(fā)放的貸款是“不可持續(xù)”的，并認(rèn)為世界銀行等機(jī)構(gòu)是制衡中國的關(guān)鍵力量，美國國會(huì)要加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的“財(cái)政支持”。

耶倫直接對(duì)世界銀行提出要求，稱中國沒有資格得到世界銀行的貸款。

事實(shí)上，美國對(duì)世界銀行的確有極大的影響力，美國是認(rèn)購世界銀行股份最多的國家，甚至世界銀行新任行長彭安杰，都是拜登政府提名的。

不過彭安杰似乎并不打算買美國的賬，彭安杰直言，中國不是世行的“競爭對(duì)手”，世行也不想卷入中美的競爭。

中國外交部發(fā)言人汪文斌隨后也駁斥了耶倫的說法，指出國際貨幣基金組織和世界銀行不是美國國際貨幣基金組織，也不是美國世界銀行。

汪文斌還強(qiáng)調(diào)，中國始終基于公開透明原則同發(fā)展中國家開展融資合作，不附加任何政治條件，不尋求任何政治私利，并一直幫助發(fā)展中國家緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)，在二十國集團(tuán)緩債倡議當(dāng)中所做的貢獻(xiàn)最大。

如今，中國同意了贊比亞的貸款寬限協(xié)議，其實(shí)也是對(duì)耶倫的一次回?fù)簟?/p>

不過前文我們也談到了，本次寬限的贊比亞貸款金額為63億美元，也就是說，贊比亞接下來還有超過160億美元的還款需要解決。

而數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)外借出的貸款接近1萬億美元，其中不少國家都已經(jīng)瀕臨或者已經(jīng)發(fā)生債務(wù)違約，例如在加納中國還占有19億美元的貸款，斯里蘭卡也欠著中國73.8億美元的債務(wù)。

贊比亞的貸款寬限，經(jīng)過了18個(gè)月的討論才得以簽署協(xié)議，更多的第三世界國家依然“嗷嗷待哺”，這也意味著，中國與美國等西方債權(quán)國的博弈，才剛剛開始。

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