通訊員 王謙

“在這邊接受社區矯正后，生活恢復了正常，企業也能正常運行，感謝檢察院和司法局！”近日，在接受來鳳縣人民檢察院干警電話回訪時，社區矯正執行地變更成功的向某誠懇地說。

向某執行地變更成功，得益于來鳳縣人民檢察院在優化營商環境專項治理工作中的不懈努力。

(資料圖片)

去年以來，來鳳縣人民檢察院在優化營商環境專項治理工作中持續發力，第三檢察部以刑事執行監督工作為基礎，將優化營商環境專項治理牢牢鑲嵌入社區矯正檢察監督工作中，在不斷提質增效社矯工作的同時，同步依法促進保障涉市場主體社矯對象生產經營活動正常開展。

扣好“小扣子” 簡案優質高效辦理

社區矯正對象向某在來鳳縣接受社區矯正，但因其為河北省雄安新區某企業業務骨干，對該企業運轉有關鍵作用，故向某向社區矯正機構尋求幫助。

來鳳縣人民檢察院在更新涉市場主體社矯對象臺賬過程中，發現了此情況，及時介入。

該院為向某開辟綠色通道，調閱審查向某社區矯正檔案后，旋即協調來鳳縣司法局工作人員赴雄安新區走訪調查，通過與該公司員工談話、查閱公司卷宗等方式核實情況。經查，該院認定向某客觀上有變更執行地的緊迫需求，其執行地變更符合法律法規。隨后，該院向縣司法局制發檢察建議，建議司法局同意向某變更執行地的申請。目前，向某已經順利變更執行地到雄安新區。來鳳縣人民檢察院的能動作為為向某驅散了陰霾，也為公司經營夯實了基礎。

談起檢察辦案工作，來鳳縣人民檢察院檢察官李世軍感慨地說：“單個案件就像一粒扣子，把案件辦好就是把扣子扣好，扣子扣好了，檢察制服才能穿得合身。”在優化營商環境專項治理過程中，辦案也是治理工作的一部分。案子辦好了，才能為營商環境穩中向好“促熱加溫”。

要推進優化營商環境專項治理，處理好個案是首要之務，來鳳縣人民檢察院持續以主觀能動回應履職關切，樹立精品意識，打造優化營商工作辦案品牌，力求辦好“落在手里”案件的同時，也搜尋并辦好“散在外面”的案件。目前，該院刑事執行部門已辦理涉營商案件7件次。

引入“第三只眼”?探索建立案件處理模式

優化營商環境專項治理過程中，檢察干警敏銳覺察到涉市場主體社矯對象身份具有特殊性，他們請長假、跨縣市活動外出可能會引起公眾疑慮。為良好應對優化營商環境專項工作與傳統司法治理體系的碰撞，來鳳縣人民檢察院秉持“把案件拿出來曬一曬”準則，強化外部監督，積極邀請人民監督員參與社矯工作。著力打造“檢察官+人民監督員”社矯套餐，使人民監督員的身影出現在檔案檢查、必要性審查、風險評估、聯席研判會議等社矯工作節點中。

結合社矯工作性質，充分發揮人民監督員主體優勢，邀請以人大代表為主、善于反映群眾心聲的人民監督員團體參加刑事執行聯席會議，以公眾參與、多方共商的方式，對涉市場主體社矯對象請長假、跨縣市活動等申請充分討論，內凝共識，外防輿情。去年以來，來鳳縣人民檢察院已邀請人民監督員參加社區矯正專門巡回檢察2次、專門社矯對象座談會2次、刑事執行聯席會議5次，人民監督員提出的諸多建議為社矯機構所采納。

目前，該院已建立“檢察官+人民監督員”的社矯工作常態化案件處理模式，社矯工作萌發全新活力，獲得更多群眾理解與支持。

擔任人民監督員7年之久的連芳，談起履職工作時表示：“親身參與后，我對社矯工作有了全新認識與更高期待，希望檢察機關繼續穩扎穩打，為涉市場主體社矯對象紓困解難，為優化營商環境工作添上檢察亮色。”

筑牢“小圍欄”?結合實際完善制度

來鳳縣人民檢察院檢察干警回顧去年以來辦理的涉市場主體社矯對象案件，典型案件比比皆是。

社矯對象高某因外出請假不便，難以常到恩施市開展商務活動，公司發展遇到瓶頸。此外，檢察干警在審查各鄉鎮司法所社區矯正檔案時，也發現社矯對象請假外出程序不規范。

為此，該院聯合來鳳縣司法局舉行針對涉市場主體社矯對象的專題座談會，邀請12名涉市場主體社矯對象參與。會上，涉市場主體社矯對象不同程度反映了外出審批時限短、請假手續煩瑣、跨縣市活動審批較嚴等問題。

涉市場主體社矯對象反映的問題具有普遍性，來鳳縣人民檢察院認為有完善相關制度的現實需求。在通過交流溝通、充分研判、聽取采納人民監督員意見之后，該院與縣司法局會簽出臺了來鳳縣涉市場主體社區矯正對象跨區域活動請銷假管理辦法和來鳳縣涉市場主體社區矯正對象赴外地從事生產經營活動管理辦法，對來鳳縣域之內的涉市場主體社矯對象請銷假、跨縣市活動外出的主體范圍、程序、延長假期程序、緊急情況報備手續、監督機制等重大事項明確界定，有效指導社矯工作的運轉。

以上兩個辦法生效后，已有涉市場主體社矯對象據此請銷假21人次，長時間跨縣市活動外出5人次，管理辦法運行初見成效。

來鳳縣人民檢察院分管優化營商環境專項治理工作的副檢察長郭炯表示：“社矯制度的架構與運行是為了讓社矯對象更好地回歸社會，對社矯對象的管理不是建立起‘高墻大網’，而是在確保‘管得住’的前提下，只筑牢‘小圍欄’，為涉市場主體社矯對象進行生產經營活動提供必要空間，讓他們能夠‘走出去’。”

關鍵詞：