世界經(jīng)濟論壇不久前發(fā)布的《塑造商業(yè)與投資的未來》報告指出，過去20年間非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.1%，高于全球平均水平。如能充分利用非洲大陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，擴大投資、應對挑戰(zhàn)，非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有望從目前的2800億美元提升至2030年的1萬億美元。報告認為，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅苿愚r(nóng)業(yè)發(fā)展有助于地區(qū)國家增加收入、擴大就業(yè)、減少貧困，促進相關產(chǎn)業(yè)包容性增長，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打造堅實基礎。

當前，非洲各國正不斷強化糧食自給意識，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，積極開展國際合作，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和現(xiàn)代化邁進。

地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大

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非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占非洲地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，吸納了非洲大陸大部分勞動人口，在實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展方面具有重要意義。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒表示：“非洲擁有世界上65%的未開墾耕地和豐富的水資源，地區(qū)農(nóng)業(yè)可供開發(fā)的潛力很大。”

然而，由于農(nóng)業(yè)機械化水平整體較低、水利基礎設施條件不足，非洲國家糧食自給率低，每年糧食總產(chǎn)量僅為2億噸，年均進口糧食8500萬噸。非洲農(nóng)業(yè)及糧食系統(tǒng)還極易受到氣候變化、地區(qū)沖突以及其他外部因素影響。2022年，非洲之角遭遇了40年來最嚴重的旱災，大量農(nóng)作物歉收甚至絕收，上千萬民眾面臨糧食短缺。

肯尼亞國際問題專家木內(nèi)內(nèi)表示，非洲國家適應和應對氣候變化的能力較弱，洪災和旱災又變得更加頻繁，嚴重影響地區(qū)國家的糧食安全。加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬認為多種因素影響非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，促使非洲國家加快自力更生的腳步。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉認為，非洲農(nóng)業(yè)和食品部門資金嚴重不足，加劇了糧食不安全狀況，并且正在阻礙整個非洲大陸的未來發(fā)展。他呼吁國際社會和非洲國家加強合作與協(xié)調，消除限制非洲國家發(fā)展?jié)摿Φ钠款i。

加快提升現(xiàn)代化水平

南非農(nóng)業(yè)部門研究員阿南德勒分析認為，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設持續(xù)推進，將幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)從非洲內(nèi)部貿(mào)易中受益。如果非洲各國進一步加大農(nóng)業(yè)投入，預計到2050年，非洲的農(nóng)業(yè)綜合貿(mào)易規(guī)模有望增長30%。這將進一步釋放非洲大陸發(fā)展?jié)摿Γ苿臃侵迖业姆睒s發(fā)展。當前，非洲國家持續(xù)出臺農(nóng)業(yè)幫扶政策，不斷加大資金和技術投入，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。非盟成員國此前承諾將國家預算的10%用于糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

肯尼亞農(nóng)業(yè)部近期出臺政策，將由國有企業(yè)掌控的50萬英畝閑置土地出讓給私營農(nóng)業(yè)部門開發(fā)利用，并為相關農(nóng)業(yè)實體提供貸款用于開發(fā)、推廣新技術，促進農(nóng)業(yè)機械化。該國推出的“肯尼亞百萬農(nóng)民數(shù)字平臺”也備受關注。項目以吸收100萬農(nóng)民享受數(shù)字農(nóng)業(yè)服務為目標，通過900多項技術創(chuàng)新和管理實踐，實時提供氣候智能農(nóng)業(yè)建議、市場信息推送、信貸及保險服務等，以進一步提升肯尼亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

贊比亞擁有廣袤的農(nóng)業(yè)用地和豐富的水資源，糧食生產(chǎn)潛力巨大。贊比亞將農(nóng)業(yè)改革和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為政府工作的重要內(nèi)容，推行總投資3億美元的“農(nóng)業(yè)增長機會計劃”，通過增加對農(nóng)田水利部門的公共支出、推廣本地農(nóng)作物和食品等，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)包容性增長。

坦桑尼亞政府不斷加強與國際金融機構合作，將支持農(nóng)業(yè)商業(yè)化作為重點，激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，保障本國糧食供給。過去10年間，坦桑尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。目前，坦桑尼亞擁有數(shù)十萬個中等規(guī)模農(nóng)場，僅雇用農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的產(chǎn)值就超過3億美元。

國際和地區(qū)組織也積極為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供援助，激發(fā)非洲農(nóng)業(yè)增長潛力。去年，非洲開發(fā)銀行專門出臺促進非洲糧食增產(chǎn)的相關措施，重點通過“非洲農(nóng)業(yè)轉型技術”計劃向7個非洲國家的180萬農(nóng)戶提供了耐熱小麥種子，使小麥增產(chǎn)140多萬噸。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定了非洲農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的“四個更好”路線圖：更好的生產(chǎn)、更好的營養(yǎng)、更好的環(huán)境和人人過上更好的生活，不讓任何人掉隊。當前有27個非洲國家加入了糧農(nóng)組織的旗艦項目——“攜手行動”，該項目旨在確定全球農(nóng)業(yè)轉型方面的差距，將不同國家與合作伙伴相匹配，以取得切實互助成果。2019年，糧農(nóng)組織還在非洲發(fā)起“一個國家一個優(yōu)先產(chǎn)品”倡議，支持各國發(fā)展獨特的、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品，構建更加完善的價值鏈并增強國際市場競爭力。

中非農(nóng)業(yè)合作持續(xù)深化

南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納表示，中國一直是非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有力支持者，從糧食育種、栽培、田間管理，到興建農(nóng)田基礎設施，再到農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放政策，非中農(nóng)業(yè)合作不斷深化。

在肯尼亞，作為主糧之一的玉米產(chǎn)量長期無法實現(xiàn)自給。2022年4月，位于肯尼亞的中非聯(lián)合研究中心用中國技術試種當?shù)匕子衩灼贩N，將產(chǎn)量提高約50%。喬莫·肯雅塔農(nóng)業(yè)技術大學農(nóng)學院院長戴維·姆布魯說：“這次的豐收對肯尼亞等非洲國家來說意義重大。”

在馬達加斯加，從中國湖南引進的雜交水稻品種已連年取得豐收。預計到2024年，馬達加斯加的雜交水稻種植面積將達到15萬公頃，稻谷增產(chǎn)約50萬噸。馬達加斯加有望成為第一個實現(xiàn)糧食自給的非洲國家。

中國已連續(xù)14年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。中非貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，中國主動擴大自非洲非資源類產(chǎn)品進口，幫助更多非洲農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場。2022年，中國從非洲進口價值51.96億美元的農(nóng)產(chǎn)品。中國已成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的國。

“2022年是南非農(nóng)業(yè)豐收的一年。”南非農(nóng)業(yè)商會首席經(jīng)濟學家萬迪勒·西洛博表示，2022年南非農(nóng)業(yè)出口收入創(chuàng)下128億美元新紀錄，比上一年增長4%。他說，不少非洲國家正為不斷增加的農(nóng)產(chǎn)品尋找出口目的地。非中簽署的一系列農(nóng)業(yè)貿(mào)易互惠協(xié)議將助力非洲農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中方宣布為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，支持和便利更多非洲優(yōu)質特色農(nóng)食產(chǎn)品進入中國市場。南非的柑橘、坦桑尼亞的芝麻、肯尼亞的牛油果、盧旺達的干辣椒等越來越多非洲特色農(nóng)產(chǎn)品走進中國市場。

2022年8月肯尼亞首次向中國出口牛油果，僅3個月時間，肯尼亞輸華牛油果出口總額累計已達4億元人民幣，超過肯尼亞去年前7個月的牛油果出口總額。肯尼亞園藝局局長本杰明·蒂托表示：“中國為非洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供巨大機遇。”（記者 鄒 松）

原標題：加大投入力度 加強對華合作 非洲國家多舉措推動農(nóng)業(yè)發(fā)展（環(huán)球熱點）

《 人民日報海外版 》（ 2023年08月01日   第 10 版）

責編：吳正丹、陸寧遠

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