基層治理是國家治理的基石。公主嶺市干部群眾不斷強化黨建引領，深入強化“管理側”、整合“供給側”、聚焦“需求側”，采取五項措施同向發力，以高質量組織工作推動基層治理體系再完善、實效再提升。

強化“管理側” 抓兩個革新，增強機制約束力

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革新委員會辦公室督辦落實機制。公主嶺市委城鄉基層治理委員會建立月例會制度，緊盯重點任務完成情況，各專項工作組及成員單位共商破解工作中的難點堵點問題。季度跟蹤督查，每季度采取深入基層實地踏察、明察暗訪、訪談群眾等方式，對任務推進落實情況進行跟蹤督查，動態掌握工作情況，有力有序有效推進工作落實。

革新基層治理考核評價機制。堅持考事與考人結合、激勵與約束并重，市級依托《加強黨建引領城鄉基層治理工作調度推進和考核評價辦法》，結合全市重點工作專項考核，委員會辦公室跟蹤督促落實六個專項工作。

制定下發《公主嶺市2022年度市直機關、鄉鎮街道績效管理考評工作實施方案》，街道(鄉鎮)對市直部門考核評價權重占到總分的34%。各街道(鄉鎮)全面建立對村和社區的考核評價體系，年度內綜合開展成效考評，充分運用考核結果，強化基層治理綜合考評能力。

整合“供給側” 建兩個體系，夯實基層聯動性

建立“平急結合·六制驅動”體系。著力建立“六制”模式：

建立應急指揮“三級響應”機制，梳理4大類23項常發應急事件，明確各級響應標準、分工及流程，完善工作流程圖24個、應急預案29個。

建立“四定”責任包保機制，全市101家部門單位常態包保422個小區(點位)，下沉3153名干部擔任“三長”B崗，按照“六有”標準落實“六個一”工作任務。

建立“234”資源儲備調用機制，梳理社會資源、人力資源共22類，“三級響應”調用，四級組織儲備。

建立隊伍保障機制，健全完善干部選配機制，組建“機關干部、基層干部、專業人才、志愿服務”四大先鋒隊639支，抓實基層隊伍保障。

建立服務群眾“三問”機制，下沉11763人(次)落實群眾“三問”制度，幫助群眾解決問題3717個。

建立正向激勵機制，優化干部、人才、“三長”激勵政策，出臺“三長”激勵12條舉措和“三長”人員優惠政策清單。

建立“吹哨報到·數智管理”體系。進一步深化“街道吹哨、部門報到”工作機制，建立“清單制、責任制、評價制、銷號制”管理制度，針對城鎮燃氣監管、市政設施監管、園林綠化監督等28大類熱點事件建立“網格(小區)、社區、街道、部門、市本級”五級閉環事件處置網。

開發推廣“數智社區”基層治理數字化平臺，實現“吹哨報到”全過程智能化管理，社區工作人員通過日常尋訪巡查，收集了解群眾急難愁盼問題并通過“數智社區”平臺上報。

問題上報后平臺根據管理層級權限，向社區、街道逐級推送，能夠自行辦結的由屬地自行辦結，無法自行處置的，由街道通過平臺發起“吹哨”，各部門責任人在線“接單”，30分鐘內現場踏查“報到”，會同屬地共同解決問題。

同時，建立市級指揮中心和6個街道級分中心，市級指揮中心通過指揮調度后臺，實時監控全部事件處置辦結情況，適時進行督辦；各街道級分中心主要強化在本區域內綜合協調、處置研判能力，進一步強化屬地—部門工作聯動，提升治理合力。

為進一步強化群眾訴求收集能力，公主嶺市依托“數智社區”平臺，開設“嶺幫辦——的民呼我應”功能模塊，居民群眾各類訴求可通過掃描二維碼直報社區，社區工作人員通過電話回復、線上解答、入戶服務等方式回應群眾呼聲。

通過該功能，實現了居民通過手機、足不出戶便可反映身邊問題，最大程度暢通了訴求渠道，提高流轉處置速度。

聚焦“需求側” 抓一個融合，提升服務精準度

構建“456”工作模式推動“我為群眾辦實事”，融合治理合力。建立“我為群眾辦實事”“456”工作模式，即聚焦“六個圍繞”、突出“五個重點”、建立“四張清單”。市委城鄉基層治理工作委員會辦公室堅持“一月一調度、一季一推動”，壓實工作責任，并將整體工作開展情況納入年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。

各級黨組織廣泛動員全市在職黨員到社區開展“雙報到”活動，以多種形式深入基層、深入一線、深入群眾，把密切聯系群眾和服務群眾作為實踐活動的根本，全面解決群眾問題。

截至目前，全市各級黨組織走訪調研1644次，整改問題173件，完成實事項目92項，黨員認領兌現“微心愿”2203件。縣處級以上黨政領導班子成員完成民生實事87件，推動解決信訪問題127個。(張開奇 馬俊超)

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