【時(shí)事觀察】

畢振山

【資料圖】

地中海近日頻頻發(fā)生沉船悲劇，歐洲非法移民問(wèn)題因此再次受到輿論關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，今年經(jīng)由地中海前往歐洲的非法移民數(shù)量創(chuàng)下歷史同期新高。在分析人士看來(lái)，歐洲為應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題已經(jīng)采取一些措施，但這些措施并未得到有效落實(shí)，也沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月28日，一艘搭載非法移民的船只在希臘東部萊斯沃斯島附近海域沉沒(méi)。希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)在事發(fā)后救起了18名幸存者，但仍有4名兒童遇難。同一天，萊斯沃斯島附近還發(fā)生兩起沉船事故。希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)在愛(ài)琴海東部薩摩斯島附近也發(fā)現(xiàn)一艘載有37人的小船，其中1名婦女因落水遇難。

8月初，意大利南部蘭佩杜薩島附近海域連續(xù)發(fā)生移民船傾覆事故，造成多人死亡。這些船只均從突尼斯出發(fā)。意大利方面救出數(shù)十名幸存者，并對(duì)傾覆事故展開(kāi)調(diào)查。而在突尼斯附近海域，也發(fā)生多起移民船傾覆事故。

另外，據(jù)西班牙海上救援部門(mén)8月27日的報(bào)告，該國(guó)26日至27日在加納利大區(qū)海域共截獲3艘移民船，283名移民獲救。

接連發(fā)生的沉船悲劇，凸顯出歐洲移民問(wèn)題更趨嚴(yán)重。

自2015年難民危機(jī)以來(lái)，歐洲面臨的移民問(wèn)題始終未能解決，近兩年更有逐漸加劇之勢(shì)。尤其是經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲的海上通道，成為非法移民入境歐洲的主要路線(xiàn)。據(jù)歐盟邊境管理局的數(shù)據(jù)，去年共有超過(guò)10萬(wàn)人次試圖從地中海偷渡至歐盟國(guó)家。而自2014年至今，從北非經(jīng)地中海前往歐洲的路線(xiàn)已經(jīng)有超過(guò)2.1萬(wàn)人喪生。

今年以來(lái)，希臘、意大利、西班牙等歐洲南部國(guó)家均有大量非法移民涌入。

據(jù)意大利內(nèi)政部8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年經(jīng)地中海抵達(dá)意大利的移民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)人，達(dá)到去年同期的兩倍多。位于意大利最南端的蘭佩杜薩島距離突尼斯的斯法克斯港僅有130公里，很多非法移民把該島作為前往歐洲的中轉(zhuǎn)站，在這一路線(xiàn)上因此頻繁發(fā)生移民船沉船事故。

突尼斯內(nèi)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至7月20日，突尼斯海岸已經(jīng)發(fā)現(xiàn)901具移民遺體，另有大約3.4萬(wàn)人獲救或被攔截，其中大多數(shù)來(lái)自撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家。

希臘也是非法移民偷渡到歐洲的主要門(mén)戶(hù)之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，今年經(jīng)由海路到達(dá)希臘的非法移民已有約1.2萬(wàn)人。

今年6月，希臘南部附近海域一艘非法移民船沉沒(méi)，導(dǎo)致至少78人死亡，是近些年地中海發(fā)生的最慘重的海難之一。

由西非和北非地區(qū)前往西班牙也是非法移民入境歐洲的主要路線(xiàn)之一。國(guó)際移民組織的報(bào)告顯示，2022年這一路線(xiàn)上共有559名非法移民死于翻船事故。而西班牙一家組織此前表示，今年前6個(gè)月，已經(jīng)有近1000名移民在偷渡去西班牙的路上死亡。

此外，國(guó)際移民組織8月21日的數(shù)據(jù)顯示，今年共有9806名非法移民在試圖穿越地中海時(shí)獲救并返回利比亞。利比亞方面表示移民問(wèn)題給該國(guó)造成很大負(fù)擔(dān)，要求國(guó)際社會(huì)和歐盟予以幫助。

不少媒體分析指出，非法移民大量涌入使地中海沿岸的歐洲國(guó)家不堪重負(fù)，它們紛紛要求歐盟采取措施分?jǐn)傠y民。為應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題，意大利自今年4月起已進(jìn)入為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)。意大利還嚴(yán)格限制民間救援船在意大利海域的行動(dòng)。

今年6月，歐盟在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間談判之后，通過(guò)了有關(guān)非法移民問(wèn)題的兩項(xiàng)提案。根據(jù)第一項(xiàng)提案，不愿意接收難民的國(guó)家可以按照每名移民兩萬(wàn)歐元的額度向歐盟交錢(qián)，由歐盟來(lái)處理非法移民問(wèn)題。第二項(xiàng)提案允許歐盟成員國(guó)在審理庇護(hù)申請(qǐng)時(shí)暫時(shí)將難民羈押在邊界外部，且有權(quán)以威脅安全為由拒絕提供庇護(hù)。

今年7月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人到訪(fǎng)突尼斯，雙方達(dá)成一項(xiàng)備忘錄，歐盟將向突尼斯提供10億歐元，幫助突尼斯應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和移民問(wèn)題。

在分析人士看來(lái)，歐盟的上述措施盡管比之前有所改變，但仍然不足以解決移民問(wèn)題。

其一，歐盟的兩項(xiàng)提案并不能解決意大利、希臘等國(guó)的“燃眉之急”，如何分?jǐn)傄泼襁€是缺乏明確方案。東歐的一些國(guó)家更是明確反對(duì)這兩項(xiàng)提案。

其二，歐盟與突尼斯的協(xié)議反映出歐盟希望尋找“第三國(guó)”來(lái)安置難民，以把難民留在歐盟邊界之外。但是，突尼斯并不愿承擔(dān)這一角色。值得注意的是，已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)也在尋求把非法移民遣返至非洲國(guó)家，這同樣引發(fā)爭(zhēng)議。

分析人士指出，歐洲移民問(wèn)題產(chǎn)生的根源，在于歐洲和美國(guó)等西方國(guó)家在亞洲和非洲實(shí)施干涉政策，導(dǎo)致一些國(guó)家陷入動(dòng)亂和衰退。要解決移民問(wèn)題，歐洲必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，幫助這些國(guó)家和地區(qū)恢復(fù)穩(wěn)定和發(fā)展。

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