中菲在仁愛礁發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)之際，菲律賓宣布停用了中國(guó)海警溝通熱線。在中國(guó)外長(zhǎng)出訪東盟多國(guó)之際，菲律賓正處于“下不來臺(tái)”的情況，而美方的支持，菲方實(shí)際上也沒有得到。還有美媒建議菲律賓拖走仁愛礁的破船，美方這種態(tài)度，菲方應(yīng)該感覺到大事不妙。

(資料圖)

仁愛礁上的馬德雷山號(hào)坐灘軍艦

最近，菲律賓在美國(guó)的挑唆下，在仁愛礁問題上掀起了波瀾，南海再次成為熱門話題，也成為了西方國(guó)家和媒體挑撥中國(guó)-東盟關(guān)系的工具。在此之際，菲方表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度。菲總統(tǒng)馬科斯矢口否認(rèn)曾與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，撤離在仁愛礁的馬德雷山號(hào)坐灘軍艦。此外，菲方還宣布停用菲中海警之間的電話熱線。還有菲海事專家建議，菲律賓退出東盟與中國(guó)之間就南海行為準(zhǔn)則舉行的談判。

在這種情況下，中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問了新加坡、馬來西亞和柬埔寨，唯獨(dú)避開了菲律賓。在訪問期間，王毅外長(zhǎng)表示，多年來，在中國(guó)和東盟成員國(guó)的共同努力下，南海局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。鑒于美國(guó)利用仁愛礁爭(zhēng)端挑起中菲對(duì)抗，服務(wù)于自身的地緣政治戰(zhàn)略，中方希望南海地區(qū)各國(guó)對(duì)幕后黑手保持警惕，在維護(hù)南海和平穩(wěn)定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

王毅還說，中方多次表示愿與菲方通過雙邊對(duì)話解決分歧，希望菲方與中方一道妥善管控南海局勢(shì)。中方也愿與東盟國(guó)家一道加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商。王毅外長(zhǎng)此行，讓東盟成員國(guó)聽到了中國(guó)的聲音和立場(chǎng)，這不僅表明了美國(guó)等西方國(guó)家在此問題上炒作背后的真實(shí)意圖，也傳達(dá)了中國(guó)與菲律賓進(jìn)行對(duì)話的意愿。但中國(guó)給了臺(tái)階，菲方卻不想下。可以說現(xiàn)在菲律賓處于一個(gè)“下不來臺(tái)”的局面。那么，馬尼拉下一步該怎么辦？對(duì)此，美媒給出了幾個(gè)辦法。

王毅外長(zhǎng)近日出訪東南亞

美媒近日?qǐng)?bào)道稱，菲律賓的“當(dāng)務(wù)之急”是為陷入困境的馬德雷山號(hào)提供補(bǔ)給。盡管菲政府已經(jīng)表示出于現(xiàn)實(shí)和政治原因打算盡快這樣做。但一個(gè)重要的考慮因素是，菲律賓海軍是否應(yīng)從海岸警衛(wèi)隊(duì)手中接管輪換和補(bǔ)給任務(wù)。這與菲律賓在其所謂的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)合法行使航行權(quán)和海上行動(dòng)是一致的。

而對(duì)于菲律賓該如何維持對(duì)仁愛礁的控制？美媒稱，“鑒于能力的不對(duì)稱，美國(guó)在這一局勢(shì)中扮演的后盾角色，顯然對(duì)維持威懾力至關(guān)重要。黃巖島事件的陰影也籠罩著仁愛礁事件，在菲律賓看來，中國(guó)接管實(shí)際控制權(quán)后，美國(guó)國(guó)防保證的可信度已經(jīng)蕩然無存，而中國(guó)卻沒有承擔(dān)任何后果。相比之下，美國(guó)最近對(duì)仁愛礁事件的迅速反應(yīng)令人印象深刻。”

馬德雷山號(hào)坐灘軍艦

美媒還稱，對(duì)菲美來說，一個(gè)共同的方向是啟動(dòng)聯(lián)合海上巡邏，包括美國(guó)海軍為前往仁愛礁的補(bǔ)給任務(wù)提供水面護(hù)航。在極端情況下，美國(guó)可以從巴拉望島的包蒂斯塔空軍基地，向馬德雷山號(hào)空運(yùn)補(bǔ)給。雖然這將耗資巨大，但該基地是美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》批準(zhǔn)的地點(diǎn)之一，因此它將有助于鞏固該協(xié)議對(duì)菲律賓的重要性。

此外，美菲還可以宣布兩國(guó)根據(jù)1951年《共同防御條約》的第三條進(jìn)行磋商。美媒認(rèn)為，這將在政治上強(qiáng)化對(duì)中方的威懾，盡管2012年黃巖島事件發(fā)生時(shí)，美國(guó)政府的一些關(guān)鍵決策者仍在拜登政府中任職，但美方將確定“仁愛礁不會(huì)成為黃巖島的翻版”。其他國(guó)家可以向菲律賓提供外交支持，并考慮參與聯(lián)合海軍巡邏。目前，在美國(guó)的地區(qū)盟友中，澳大利亞和日本是明顯的候選國(guó)。在東盟內(nèi)部，越南也開始與菲律賓站在同一條船上。

美媒最后提議，菲國(guó)防部長(zhǎng)和菲政府必須制定為馬德雷山號(hào)提供補(bǔ)給的短期緊急計(jì)劃。除非菲方用另一艘擱淺的船只或更耐用的建筑來取代馬德雷山號(hào)，否則最終必須撤離。因?yàn)轳R德雷山號(hào)作為一個(gè)可行的前哨站，已經(jīng)是大限將至。在這種情況下，馬尼拉需要忍氣吞聲，接受一些風(fēng)險(xiǎn)。

美媒提出這些種種建議，包括拖走仁愛礁的破船，換一艘結(jié)實(shí)的船，顯然都是餿主意，而且是美方也不敢輕舉妄動(dòng)的。美國(guó)就是希望中菲沖突愈演愈烈，到時(shí)中國(guó)跟東盟其它國(guó)家的南海協(xié)議更談不成了。但實(shí)際上，美方的算盤很難打響。

當(dāng)前，東盟國(guó)家基本上都希望和平解決南海爭(zhēng)端，避免南海問題影響地區(qū)穩(wěn)定。王毅外長(zhǎng)這次訪問的新加坡和柬埔寨，也始終堅(jiān)持明確的立場(chǎng)，不偏袒任何一方。雖然菲律賓受美國(guó)影響較大，但其他東盟成員都不太可能受到影響。

印尼總統(tǒng)佐科呼吁在南海爭(zhēng)議水域開展活動(dòng)時(shí)保持克制

當(dāng)前，維護(hù)南海和平穩(wěn)定是地區(qū)各國(guó)的共同目標(biāo)。東盟和中國(guó)在去年11月通過的《南海各方行為宣言》發(fā)表20周年聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，各方從一開始就認(rèn)識(shí)到“南海作為和平、友誼與合作之海的好處”。此外，就在本月22日至24日，東盟和中國(guó)將重啟南海行為準(zhǔn)則談判。外界普遍認(rèn)為，東盟國(guó)家的普遍態(tài)度是不破壞目前談判的積極勢(shì)頭。

在南海問題上，中美之間的博弈是規(guī)則與實(shí)力之間的博弈。中國(guó)與東盟成員國(guó)就“南海行為準(zhǔn)則”不斷磋商，牢固確立了中國(guó)與東南亞國(guó)家之間持久穩(wěn)定的格局。而美國(guó)在該地區(qū)以顯示其絕對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)的方式，迫使東南亞國(guó)家與中國(guó)對(duì)立和對(duì)抗。相信中國(guó)和東盟成員國(guó)支持的規(guī)則最終會(huì)占上風(fēng)。

目前來看，中菲仁愛礁之爭(zhēng)不會(huì)影響中國(guó)和東盟在南海問題上的立場(chǎng)。中國(guó)與東盟的關(guān)系是穩(wěn)定的，近年來中國(guó)與東盟的互信也在穩(wěn)步提升。雖然中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展還需要進(jìn)一步調(diào)整，但只要大家都能適應(yīng)發(fā)展和一體化的趨勢(shì)，我們無疑會(huì)找到自己解決問題的方式。在這一過程中，任何試圖破壞區(qū)域合作的外部力量都難免會(huì)感到無能為力。

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