頂端新聞記者 郭爽爽 鄒皓羽

個體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基石。

(資料圖片僅供參考)

8月29日上午，針對日前發(fā)布的《河南省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干政策措施(征求意見稿)》(以下簡稱《若干政策措施》)，省市場監(jiān)督管理局特別邀約來自高校、律所、銀行的專家，以及省政府辦公廳、省稅務(wù)局、省住建廳等政府機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干政策措施》的科學(xué)性、合法性、可實(shí)施性等進(jìn)行了多方論證，為提高決策質(zhì)量深入交流意見。

全省在冊個體工商戶達(dá)744萬戶

據(jù)介紹，截至8月底，河南全省登記注冊的個體工商戶達(dá)744萬戶，占市場主體總量的70%，帶動約1800余萬人就業(yè)。個體工商戶作為數(shù)量最大、活力最強(qiáng)、韌性最高的市場主體，已成為河南經(jīng)濟(jì)家底中的家底、基本盤中的基本盤，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活中發(fā)揮著不可或缺的作用。

但是，當(dāng)前不少個體工商戶面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足，成本壓力增加，生存質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提升。

另一方面，量大面廣的個體工商戶作為我國獨(dú)有的市場主體類型，在充分競爭中成長，利益訴求獨(dú)特且多元，特別是近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個體經(jīng)濟(jì)”層出不窮，新興服務(wù)業(yè)新設(shè)個體工商戶增速強(qiáng)勁，更加呼喚著政策規(guī)范的完善創(chuàng)新。

因此，為鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮個體工商戶在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，2022年10月，國務(wù)院出臺《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》，為推進(jìn)該《條例》落實(shí)落細(xì)，河南省市場監(jiān)管局牽頭研究制定了《若干政策措施》。

與會多方支持“外擺”、建議“首違不罰”

論證會現(xiàn)場，與會各方充分發(fā)表并交換意見。

外擺，一直是不少個體工商戶所關(guān)心的話題。就《若干政策措施》中第三十三條支持提振消費(fèi)中提到的“允許個體工商戶適度擴(kuò)展室外經(jīng)營場地、延長營業(yè)時間”，與會多方表示支持外擺，并進(jìn)一步建議：加強(qiáng)拓展室外經(jīng)營場地的監(jiān)管，細(xì)化具體實(shí)施方案，確保不影響道路安全和周邊居民正常生活。

福州老農(nóng)賣不合格菜被罰10萬引發(fā)關(guān)注，老漢無力承擔(dān)訴諸法庭，法院判決：不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。針對此類案件，《若干政策措施》中第二十三條包容審慎監(jiān)管，對于“個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰”，與會多方表示肯定，并同時提議可考慮將“首違不罰”、“首違警告”和獎勵表彰納入措施。

據(jù)介紹，3月份，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過線上形式隨機(jī)抽取調(diào)研對象11.03萬份;7月份，全省各地召開個體工商戶座談會700余場，走訪個體工商戶69.9萬戶;同時，征求部分省轄市局意見，還借鑒廣東、湖北、甘肅、浙江、山東、吉林、廣西等地出臺的支持個體工商戶發(fā)展的相關(guān)政策措施;8月14日，《若干政策措施(征求意見稿)》向社會公眾廣泛征求意見，截至目前，已收到社會公眾意見建議28條，經(jīng)與相關(guān)部門分析研判后進(jìn)行了修改完善。

至于最終定稿如何，個體工商戶能享受到哪些實(shí)實(shí)在在的利益，頂端新聞會繼續(xù)關(guān)注。

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