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人與自然本應(yīng)該和諧共生,但因?yàn)榫用裆a(chǎn)生活,一些地方的原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如何在保護(hù)環(huán)境的同時平衡好群眾的切身利益?面對這道“難題”,最高檢7月7日發(fā)布的一起生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟典型案例給出答案。

云南銅壁關(guān)省級自然保護(hù)區(qū)位于德宏傣族景頗族自治州,是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。中國迄今有記錄的五種犀鳥(雙角犀鳥、冠斑犀鳥、花冠皺盔犀鳥、棕頸犀鳥和白喉犀鳥)均生活在此,又被稱為“中國犀鳥谷”。

該保護(hù)區(qū)的核心區(qū)大谷地區(qū)域長期有居民生產(chǎn)生活,導(dǎo)致原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞。德宏州檢察院在開展生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動中,發(fā)現(xiàn)該線索。

經(jīng)查,大谷地區(qū)域有居民生產(chǎn)生活屬于歷史遺留問題。該保護(hù)區(qū)于1986年經(jīng)云南省政府批復(fù)成立后,區(qū)域范圍和管理單位多次變更。大谷地區(qū)域居民戶數(shù)也從5戶增加到40戶,由盈江縣管轄。銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、盈江縣林草局等相關(guān)單位雖然組成工作組多次深入該居民點(diǎn),開展了大量資源保護(hù)宣傳和持續(xù)引導(dǎo)遷出工作,但居民仍未遷出,非法侵占銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的情形并未得到根本解決。

針對上述情況,2020年9月16日和2021年2月24日,德宏州檢察院分別對德宏州林草局和盈江縣政府以行政公益訴訟立案。

經(jīng)查,該地區(qū)居民人為砍伐自然林種植經(jīng)濟(jì)林木侵占林地1978.1畝,人類長期的生產(chǎn)生活導(dǎo)致該區(qū)域原始生態(tài)環(huán)境受損,破壞了野生動物生存環(huán)境,影響生物多樣性。

鑒于這起案件屬于歷史遺留問題,時間跨度長,涉及人數(shù)眾多且均為景頗族和傈僳族群,德宏州檢察院成立了以檢察長為組長的辦案組,多次到大谷地現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),積極與盈江縣政府和德宏州林草局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并聯(lián)合相關(guān)單位召開現(xiàn)場辦公會,研究解決方案。

向州林草局公開宣告送達(dá)檢察建議

2021年3月12日和3月23日,德宏州檢察院制發(fā)檢察建議,建議德宏州林草局依法對大谷地居民非法侵占銅壁關(guān)省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,對該區(qū)域進(jìn)行有效生態(tài)修復(fù),同時配合屬地政府做好善后工作;建議盈江縣政府按照相關(guān)規(guī)定做好銅壁關(guān)省級自然保護(hù)區(qū)大谷地核心區(qū)居民遷出及妥善安置的工作,履行好相關(guān)職責(zé)。

收到檢察建議后,盈江縣政府和德宏州林草局高度重視,依法積極履職。截至2021年5月6日,40戶居民全部遷出大谷地區(qū)域。縣政府通過整體搬遷的形式,為40戶居民在盈江縣城附近建蓋獨(dú)立房屋,并妥善解決了教育、資金幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持和人員就業(yè)等問題,徹底解決了村民的后顧之憂。德宏州林草局經(jīng)研判,將生態(tài)受損的區(qū)域區(qū)分為可以自然恢復(fù)和不能自然恢復(fù)的區(qū)域,對不能自然恢復(fù)的區(qū)域制定方案采取移栽珍貴樹種等措施進(jìn)行恢復(fù)。

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