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我國是水資源大國，多樣化的流域承載著最廣大的人口和經濟。受人類活動不斷加劇以及全球氣候變化等因素影響，部分地區出現河道斷流、湖泊萎縮干涸現象，特別是北方地區的河川徑流量顯著減少，影響了人民群眾生產生活和經濟社會可持續發展。加快推進母親河復蘇行動，讓河流流動起來，把湖泊恢復起來，成為重大而緊迫的現實問題。

我國河流水資源補給主要來源大致分為五類。第一類是雨水補給，其水資源補給時間集中、水量變化大、不具備連續性，尤以東部季風區河流最為典型。第二類是季節性積雪融水補給，其水資源補給穩定、具有連續性，如東北地區河流。第三類為永久性積雪和冰川融水補給，其水資源補給具有明顯季節變化但總體穩定，如西北地區和青藏高原地區河流。第四類、第五類分別是湖泊水補給、地下水補給，前者對徑流具有調節作用，后者與河流形成互補，正常情況下二者對河流的水資源補給均較為持續穩定，是維持河流水量的重要來源。

導致部分地區出現河道斷流、湖泊萎縮干涸問題的原因，既有自然因素，也有人為因素。在自然氣候方面，我國相當一部分河流位于干旱半干旱地區，降水量較少，蒸發量較高，流域內產匯流條件較差、集水能力相對有限，而全國降水量主要集中在6月至8月，11月至次年2月降水量不足全年降水量的10％。在干旱季節，部分河流或河段得不到充分的雨水補給而導致徑流量減少乃至斷流，黃河區、海河區、淮河區、西北諸河區內不少河流都屬于這種季節性河流。

人類活動長期擾動和氣候變化等因素，使流域生態系統遭到不同程度破壞，森林和濕地面積減少、冰川退縮、凍土退化等導致水源涵養能力降低、產匯流關系變異、天然徑流衰減。上世紀50年代至70年代，由于圍湖造田，江漢湖群的湖泊面積急劇減少。與上世紀70年代相比，近20年來祁連山冰川平均每年流失約10億立方米，水源涵養能力和可持續補給能力顯著下降。

此外，水資源開發利用不合理使生態用水受到大幅擠壓，難以滿足基本生態流量需求。一是水資源過度開發。黃河流域水資源開發利用率高達80％，遠超一般流域40％的生態警戒線。二是水資源配置效率較低。流域水資源稟賦與產業發展錯位、水資源在流域上中下游分配不合理、河流取用水總量超標、流域水利工程調控不合理等，造成河道生態流量不足。從全國327個代表性河流斷面2006年至2018年生態基流達標情況看，以逐月平均流量作為達標標準，斷面達標率為57％；以逐日平均流量作為達標標準，斷面達標率僅為15％。三是地下水超采現象普遍。華北地區上世紀70年代開始大規模開采地下水，超采區面積達18萬平方公里，地下水累計虧空水量超1800億立方米，并引發地面沉降、湖泊萎縮、土地鹽堿化等一系列生態環境問題。

針對不同河湖流域存在的突出問題，需加強水資源管理，優化水資源配置，因地制宜推進河湖水系連通和生態補水，持續改善河湖生態環境，讓干涸枯萎的母親河重現勃勃生機。

首先，多措并舉保障河湖生態用水。以流域為單元，推進江河流域水資源統一調度和管理，統籌上下游、左右岸、干支流，統籌地表水與地下水、天然水與再生水、當地水與外調水、常規水與非常規水，統籌生活、生產和生態用水。對于用水超載地區，要嚴守水資源開發上限，通過加強節水型社會建設、提高水資源利用效率等方式，逐步退還被擠占的河湖生態用水；對于因水工程調度不合理導致局部河段生態用水不足的河流，要優化流域水資源配置，加強生態流量泄放監管；對于地下水超采地區，要通過人工回補、休耕輪作、種植結構調整等措施綜合治理，促進地下水水位止跌回升。

其次，因地制宜推進河湖水系連通。針對部分地區存在的河湖水系割裂、河道湖體被侵占、水體流動性差等問題，要因地制宜推進河湖水系連通工程。對于因圍墾、水產養殖等侵占湖泊的，要有序推動退田還湖、退漁還湖、退圩還湖；對于因城鄉建設、地質災害等侵占、淤堵或割裂河道水系的，要加快推進河湖整治疏浚、開挖河湖輸水通道、實施河槽灘地清理、清除河道行洪障礙。加強干流、支流、湖泊、濕地、灘涂、沼澤等水系連通和生態廊道建設，讓生命之水重新暢流。

再次，系統治理提升河湖生態功能。從生態系統整體性和流域系統性出發，加強山水林田湖草沙生命共同體建設和流域系統治理，逐步恢復河湖濕地面積，提高流域植被覆蓋率，強化水源涵養能力，促進江河互動、河湖互濟、人與自然和諧共生，實現流域生態功能的全面提升。

（作者系中國社會科學院生態文明研究所研究員）

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