城市24小時 | 吸引外來人口,這座東北省會拼了
實有人口984萬是什么概念
沈陽擬出臺十條新政 促進外來人口落戶
據(jù)遼沈晚報消息,日前,沈陽市發(fā)布《進一步促進外來人口落戶沈陽的若干政策措施(征求意見稿)》,提出十條新政。這十條主要是進一步放寬、取消、增加戶口條件——放寬了就業(yè)、投靠、購房、居住地登記戶口、人才的落戶條件。增加沈陽積分落戶繳納稅款加分指標(biāo)項目。取消落戶租賃房屋時間限制。放寬隨軍落戶地限制。
(相關(guān)資料圖)
具體包括:實施沈陽重大、新增投資建設(shè)等項目用工人員落戶政策,在沈陽有重大、新增投資建設(shè)等項目的正式用工人員,本人可辦理落戶;進一步暢通人才落戶沈陽渠道,經(jīng)沈陽市認定的人才、重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才以及具有大專以上學(xué)歷人員,本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可辦理落戶;明確購房單獨落戶人員范圍,在沈購房并取得合法房屋手續(xù)(含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點、公寓、寫字間等)的人員,本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可單獨(均需成年且取得產(chǎn)權(quán)人同意)在沈陽辦理落戶等。
解讀:隨著此次十條新政同時公布的,還有沈陽的人口現(xiàn)狀——目前,沈陽市戶籍人口為763.6萬人、流動人口為219.2萬人、境外人員為1.2萬人,全市實有人口數(shù)量達984萬。這里的“實有人口”包含了戶籍人口、流動人口,以及境外人員。
眼下,全國已經(jīng)有越來越多的城市開始公布其“實有人口”數(shù)據(jù)——不久前,合肥公布,截至2023年7月底實有人口1234.4萬人;蘇州公布,截至6月底全市實有人口1619.69萬人……不同于常住人口、城區(qū)人口等概念,實有人口往往是作為城市管理和公共服務(wù)的參考指標(biāo),而不是城市人口能級的標(biāo)志。
不過也有觀點指出,實有人口,實際上包含常住人口,所以這兩者具有共生性,實有人口增加,往往也意味著常住人口增加。以沈陽為例,基于東北地區(qū)日趨嚴重的人口流失現(xiàn)狀,沈陽是少數(shù)持續(xù)保持常住人口正增長的城市。在2018年到2022年五年間,沈陽市每年的常住人口增量分別為13.8萬人、9.9萬人、12.6萬人、4.5萬人和2.9萬人。
截至2022年末,沈陽全市常住人口914.7萬人,與溫州、合肥、寧波、佛山、南京等城市同處于“準(zhǔn)千萬人口俱樂部”。沈陽有自己的“時間表”——2022年公布的《沈陽建設(shè)國家中心城市行動綱要》提出,到2025年,沈陽經(jīng)濟總量突破萬億元,人口規(guī)模突破1000萬,一般預(yù)算收入突破1000億。
還剩不足三年的時間,面對近80萬人的差距,對于沈陽來說,這不是個簡單的任務(wù)。外來人口一直是沈陽人口增長的主力軍——“七普”數(shù)據(jù)顯示,2020年沈陽市常住人口中的外來流動人口規(guī)模達到205.1萬人,占沈陽市常住總?cè)丝诘?2.61%。其中有122.5萬人來自于省內(nèi)其他兄弟城市,占全部外來人口的59.71%,另外,來自黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南等省份的外來人口在沈陽市的規(guī)模均在5萬人以上。
但需要指出的是面對總?cè)丝谝?guī)模的不斷減少,沈陽可吸納的增量人口也在逐漸減少。就在不久前,遼寧省發(fā)改委答復(fù)省政協(xié)十三屆一次會議民建省委“關(guān)于遏制我省人口持續(xù)減少態(tài)勢的建議”表示,與2010年第六次全國人口普查相比,省內(nèi)只有沈陽、大連兩個市人口保持持續(xù)增長,但增速不斷放緩,并提出將“把保持人口規(guī)模作為緊要任務(wù)”。從這個角度來看,沈陽進一步放寬落戶條件,吸引人才流入,增加人口流動性也是當(dāng)務(wù)之急。
一面吸引外來人口流入,保持機械增長,另一面沈陽也推出了鼓勵多孩政策,今年4月,《沈陽市發(fā)放三孩育兒補貼實施方案(試行)》印發(fā),提出對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭,三孩每月發(fā)放500元育兒補貼,直至孩子3周歲止。
#動向
長三角一體化示范區(qū):預(yù)計至2035年綠色出行比例達到80%以上
《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》由上海市交通委牽頭組織,會同江蘇省交通廳、浙江省交通廳共同編制,作為示范區(qū)綜合交通領(lǐng)域重要的綱領(lǐng)性文件,近期已正式發(fā)布。其中提到,加速推進示范區(qū)公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域用車新能源化,推進固定線路、區(qū)域短駁等場景的運輸車輛、船舶新能源化,積極引導(dǎo)公路客貨運車輛新能源化轉(zhuǎn)型。同時,打造一批交通綠色示范項目,以點帶面促進示范區(qū)交通節(jié)能降碳。按照規(guī)劃,預(yù)計至2035年,示范區(qū)綠色出行比例將達到80%以上。
三江源國家公園總體規(guī)劃發(fā)布
8月23日,青海省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《三江源國家公園總體規(guī)劃(2023—2030年)》。規(guī)劃提出到2025年,三江源國家公園基本建成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分別管理、分別負責(zé)”的工作機制;山水林田湖草沙冰生態(tài)系統(tǒng)治理取得顯著成效,高寒草原草甸綜合植被蓋度穩(wěn)步提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強、主要生態(tài)功能持續(xù)提升;江河徑流量保持穩(wěn)定,長江、黃河、瀾滄江水質(zhì)更加優(yōu)良等。
青島獲批建設(shè)國家“算力平臺”
據(jù)青島發(fā)布消息,近日,科技部發(fā)布國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺的批復(fù)通知,青島國實科技集團有限公司申報的“超大規(guī)模混合算力海洋人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺”成功獲批,系山東省首個獲批建設(shè)的國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(籌)。據(jù)悉,目前,科技部共批復(fù)了25家單位建設(shè)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。
湖南港航水利集團揭牌
8月23日,湖南省港航水利集團有限公司正式揭牌。湖南省委副書記、省長毛偉明出席。按計劃,湖南以湘水集團為基礎(chǔ),整合全省港航經(jīng)營資源組建省港航水利集團,未來將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務(wù),打造統(tǒng)一的港口品牌。這是湖南做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、扛牢守護好“一江碧水”政治責(zé)任、全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的關(guān)鍵舉措。
#聲音
高中免費教育,真的要來了嗎?
據(jù)中國新聞周刊消息,8月15日,福建漳州市長泰區(qū)發(fā)布通告稱,決定從2023年秋季學(xué)期開始,推行高中免費工程,引發(fā)關(guān)注。長泰區(qū)教育局工作人員向中國新聞周刊證實,該區(qū)已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件,將在今年秋季學(xué)期開學(xué)后實施。根據(jù)通告,免費范圍包括在該區(qū)學(xué)校就讀的高中生,免費項目為高中學(xué)費,免費標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期600元、全年1200元。
從全國來看,高中教育免收學(xué)費始于廣東珠海。2007年秋季,珠海開始對本市戶籍的中小學(xué)生實行12年免費教育,高中階段的學(xué)生也無須繳納學(xué)費,這一舉措在廣東省乃至全國都屬首例。此后,有更多的地方跟進。中國新聞周刊不完全統(tǒng)計,截至目前,省級行政單位層面,已有陜西、內(nèi)蒙古、西藏、青海等省份實施高中階段免學(xué)費政策。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對中國新聞周刊表示,2017年教育部就提出了普及高中教育的目標(biāo)。在他看來,如果各地財力有條件的話就應(yīng)該免費,“完全應(yīng)該進一步向推動免費的方向發(fā)展”,“未來高中最好是都免費”。
#數(shù)讀
浙江實施“八八戰(zhàn)略”二十年:11市人均GDP均超一萬美元
據(jù)澎湃新聞消息,8月22日,隨著麗水市委召開新聞發(fā)布會介紹“八八戰(zhàn)略”實施20周年來當(dāng)?shù)氐牡儯憬?1個設(shè)區(qū)市全部亮出20年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就及亮點。
2002年至2022年,浙江各地市的GDP增長均在6倍以上,海島市舟山的經(jīng)濟總量增長超過10倍(11.4倍),寧波、杭州、衢州分別增長9.8倍、9.4倍、9.1倍,嘉興增長8.9倍,麗水增長8.9倍,湖州增長8.1倍。去年,杭州的經(jīng)濟總量達到18753億元,寧波為15704億元,處于第三、第四的溫州和紹興分別跨越8000億、7000億臺階。
人均GDP方面,去年所有設(shè)區(qū)市該項指標(biāo)均超過7萬元,其中6個超過10萬元,最高的舟山達16.7萬元,其后為寧波(16.4萬元)、杭州(15.3萬元)、紹興(13.8萬元)、嘉興(12.2萬元)、湖州(11.3萬元)。
#放榜
2022年新一線城市創(chuàng)新力指數(shù)出爐
8月22日,《中國新一線城市創(chuàng)新力報告(2022)》正式對外發(fā)布,報告從創(chuàng)新要素整合力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自主力、創(chuàng)新效益支撐力、創(chuàng)新開放輻射力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力五大維度,通過11個要素層的30個指標(biāo),對19個新一線城市2022年度的創(chuàng)新力進行綜合評價,以期為城市間的對標(biāo)發(fā)展提供參考。
2020—2022年度城市創(chuàng)新力排名演化趨勢圖
2022年度前七城的五力得分雷達圖
根據(jù)報告,2022年度19個新一線城市創(chuàng)新力指數(shù)排名依次為北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、西安、青島、合肥、長沙、寧波、重慶、鄭州、東莞和佛山。
本期編輯 | 楊歡
*題圖來 源:攝圖網(wǎng)_600168944 *城市進化論原創(chuàng)出品,未經(jīng)授權(quán),不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。
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