中新社海口6月25日電 (記者 王子謙)齊魯制藥(海南)有限公司去年年中計劃上馬一個智能制造項目，不過卻卡在了土地上。該公司董事長劉文民找來找去，找不到滿足需求的出讓土地。

海南是陸地小省，土地是稀缺資源。在海南自貿(mào)港建設(shè)中，大批項目在尋找土地，也有土地因無人知曉而閑置。如何解決“項目等土地”和“土地曬太陽”問題？2022年6月，海南“土地超市”平臺應(yīng)運而生。

“土地超市”是海南自貿(mào)港優(yōu)化營商環(huán)境的重要制度集成創(chuàng)新，分類歸集政府儲備土地、批而未供土地等5大類土地統(tǒng)一管理。企業(yè)家通過手機即可“逛超市”，分類索引，實時查詢各市縣各類用途具備供應(yīng)條件的土地信息，有意向地塊即可參與公開競買。

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劉文民找地辛苦，政府建議他去“土地超市”看看。去年底，企業(yè)廠區(qū)旁的一宗工業(yè)用地被擺上貨架。劉文民立刻“下單”，通過公開競買拿到該宗地的使用權(quán)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重大項目得以落地。

過去，找地、拿地是項目落地的堵點，企業(yè)“不找市場找市長”，發(fā)動各種關(guān)系找地；跑征地、規(guī)劃、土地儲備等部門了解信息；等待征地完成、掛牌出讓……

“以前有可能一年半載拿不下來的事，現(xiàn)在不到兩個月就能全部完成。”劉文民體驗到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地塊都是權(quán)屬清晰，具備開發(fā)條件的‘凈地’，很快就能開工。”

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼表示，海南“土地超市”力圖實現(xiàn)招商項目與土地信息的精準對接。截至2023年6月15日，“土地超市”平臺一年來已累計上架711宗、35927畝，成交343宗，共17126畝，成交總價款341.55億元人民幣。

為確保“土地超市”貨源不斷，海南省要求將政府已完成收儲的土地、符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法依規(guī)收回且具備新供應(yīng)條件的土地等，全部納入“土地超市”。李東嶼表示，此舉讓土地開發(fā)利用“全生命周期”監(jiān)管實現(xiàn)全留痕、可追溯，各市縣不能“藏私”或“暗箱操作”。

一年來，海南“土地超市”規(guī)模越來越大，貨品種類不斷豐富，應(yīng)用場景逐步向二級土地市場、海域、礦產(chǎn)、耕地指標、集體農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)、“藍碳”及“綠碳”產(chǎn)品、自然資源數(shù)據(jù)等領(lǐng)域延伸。

在三亞灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)西島海域，蔚藍的大海上數(shù)十口深水網(wǎng)箱接連成片。這里是海南首宗經(jīng)“土地超市”出讓海域使用權(quán)的三亞灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項目。

獲得海域使用權(quán)的三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)楊志介紹，企業(yè)自2015年開始在此進行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，“過去3年到5年就要重新遞交一次用海申請，每次辦理相關(guān)手續(xù)耗時費力，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便。”海域使用權(quán)上架“土地超市”后，企業(yè)一個月便成功競得660.5484公頃海域的10年使用權(quán)，計劃將此打造成海上現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

今年，海南進一步提升資源要素市場化配置水平，主動“走出去”，在北京、上海等地舉辦自貿(mào)港“土地超市+項目投資”招商推介會，變“不找市場找市長”的傳統(tǒng)招商模式為“不找市長找市場”的新模式。各級干部化身超市“店小二”，主動吆喝為自貿(mào)港招商引資。

李東嶼說，海南希望通過“土地超市”向市場主體發(fā)出強烈信號，即海南自貿(mào)港的土地供應(yīng)市場已完全擺脫房地產(chǎn)依賴癥，正錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)土地。下一步，該省將建立“土地超市+項目策劃+極簡審批”供地全流程制度，為經(jīng)營主體“選購”土地提供更加明確的產(chǎn)業(yè)指引。(完)

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