2021年4月，海口市被國家禁毒委評為首批“全國禁毒示范城市”。此后，海口充分發揮示范城市的引領作用，緊緊圍繞國家禁毒委修訂后的創建工作方案和測評體系，以測評內容為標準，以基礎考核為重點，不斷完善常態長效鞏固提升工作機制，確保了鞏固提升“全國禁毒示范城市”成果工作取得新成效，為創建“無毒品危害的自由貿易港”貢獻海口力量。

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聚焦新起點 展現禁毒新作為

海口市獲評首批“全國禁毒示范城市”后，市委、市政府深刻認識到奪牌成功不易，保牌任重道遠，堅持將示范城市創建作為民生工程、實事工程、惠民工程、“一把手”工程，全力抓好創建鞏固提升工作，做到組織領導到位、創建措施到位、鞏固提升到位。

海口各級各部門切實扛起擔當，始終堅持一手抓聚焦防控短板攻堅，一手抓創建成果鞏固提升，做到“四級書記”帶頭擔責，職能部門盡職盡責，市直單位主動履責，鎮街社區積極負責，形成了責任落實新合力，確保組織領導更加到位、各級責任更加落實、督查問責更加嚴格。

同時，海口組織開展創建工作“回頭看”，全面查漏補缺，重點排查“五個不發生”等方面存在的突出問題，進一步細化任務分解，明確責任單位、責任人和防控措施，建立問題清單制，實行臺賬式管理，把責任落實到崗到人，形成齊抓共管的工作格局。

啟航新征程，宣傳要先行。海口突出城鄉民俗、易染毒人群特點，分門別類廣泛開展覆蓋全社會各領域的禁毒宣傳教育，精心打造社會面宣傳品牌，營造全民禁毒濃厚氛圍。

海口專門設計了禁毒卡通形象“藍鯨”，并制作禁毒主題系列海報和宣傳動漫，策劃“藍鯨巡游”宣傳教育活動。“毒品案件集中公開宣判”“禁毒燈光秀”“禁毒瓊劇《惡果》《我的父親》”等社會面禁毒宣傳活動不斷推出。截至目前，累計開展各類宣傳活動8萬余場次，發放宣傳資料460萬余份，受教育800余萬人次。

海口全市各級各類學校全面落實教學大綱、計劃、師資、課時、教材五到位，組織開展禁毒演講、征文比賽，在義龍中學建立市區兩級毒品預防教育基地，在海南華僑中學建立數字化應用禁毒教育館。

此外，海口還積極開拓傳統媒體和網絡新媒體宣傳陣地，刊登、播發創建和鞏固禁毒示范城市經驗亮點，學習汲取其他市縣好的經驗做法，打造海口禁毒“兩微”新媒體平臺，構建禁毒宣傳教育的全媒體發展格局。

2023年“護苗”行動暨“春季禁毒流動課堂”走進海口市第四中學（初中部）。 海口市禁毒委員會辦公室供圖

打防結合 筑牢禁毒安全防線

以打開路，以打促防。海口持續強化情報研判主導下的案件偵查，嚴厲打擊新型毒品違法犯罪，深入推進“清源斷流”行動，并組織開展“春夏攻勢”“秋冬攻勢”“拔釘追逃”行動，不斷保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態勢。嚴厲打擊互聯網涉毒違法犯罪，健全完善局長掛帥辦大案、集群打零、網絡涉毒線索巡查通報、網上網下聯動查處、多警種捆綁合成作戰工作機制，提升打團伙、摧網絡、抓毒梟、繳毒資的準確性、時效性。

2022年以來，海口共破獲毒品刑事案件111起，其中部級毒品案件3起；刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人253人，繳獲各類毒品約1.78公斤。

同時，為提升禁吸戒毒成效，海口以管帶戒，夯實基層基礎，綜合施策管控，專門制定出臺了《海口市關于加強禁毒專管員隊伍管理的指導意見》，在對現有吸毒人員按30：1配備專管員的基礎上，對戒斷三年未復吸人員再按40：1配備禁毒專管員，現有禁毒專管員達到512名，解決戒斷三年未復吸人員未能全面管控問題，確保將每一名吸毒人員都有效納入全環節管控。

海口還堅持常態化開展社會面吸毒人員排查管控專項行動，研究制定了16項戒毒人員管控措施，對全市社會面吸毒人員進行不間斷滾動排查。針對吸毒人員尿檢時效低的問題，在全省率先推廣毛發檢測技術，每年對社會面吸毒人員開展2次毛發檢測工作，提高了發現處置吸毒人員的能力水平，全力防控吸毒人員肇事肇禍。

在公安監管醫院基礎上，海口推進羅牛山強戒所衛生院項目建設，為戒毒學員提供基本的醫療衛生保障，累計建立930名戒毒人員病歷檔案；在龍華區龍泉鎮建設了美仁坡戒毒康復就業中心，建立集生理脫毒、身心康復、就業安置、融入社會于一體的戒毒康復體系，著力打通戒毒人員回歸社會“最后一公里”；推廣美沙酮自助服藥點服務模式，形成了“一中心多點位”美沙酮自助服務智能化管理模式。

建管并重 持續夯實禁毒基礎

為積極應對國內易制毒化學品流入制毒渠道的嚴峻形勢，海口建立了嚴密完備的制毒物品監管體系，實現生產、經營、流通等各環節的動態監控、閉環管理。

同時，海口成立了市制毒物品管制工作領導小組和市易制毒化學品行業協會，建立制毒物品管控工作聯席會議、日常動態檢查、事后監督、流失追溯、進出口雙向核查等工作制度，編制印發《海口市制毒物品管控工作手冊》，梳理明確易制毒物品品種及分類、管控責任、管控內容等六大方面工作要點，指導規范日常制毒物品管控工作。

針對過期過剩易制毒化學品安全隱患問題，海口出臺建立過剩易制毒化學品二次使用、過期易制毒化學品依法處置等機制，被省禁毒辦在全省推廣。

為深入推進禁毒信息化建設，海口全面開展城市排放污水測毒、毛發測毒等毒品檢驗檢測工作，科學分析、客觀評估毒情形勢，并根據毒情變化確定工作重點，緊盯重點區域、重點場所、重點行業涉毒亂象，在全省率先推廣污水采樣檢毒技術，建立常態污水檢測、定期毒情監測預警通報機制，確保毒品突出問題得到有力根治。

對重點地區和重點場所，海口持續深入開展整治，多次組織專班開展調研，細化市級掛牌整治、通報警示、重點關注評定標準，建立成員單位掛點幫扶和各區負責人掛帥重點攻堅機制，對全市43個鎮街及桂林洋開發區一對一掛點幫扶。各成員單位明確責任分工，發揮職能優勢，在打擊毒品犯罪、人員收戒收治、毒品預防教育等方面給予支持保障，發現涉毒娛樂場所，堅決實行“一次性死亡”規定、“黑名單”制度。

海口還緊盯寄遞物流渠道涉毒問題，健全協作執法機制，加強禁毒教育培訓，嚴打渠道涉毒犯罪，強化防控工作措施。健全完善海口市郵政業禁毒分區分級管理工作機制、郵政快遞企業配合禁毒執法工作機制，探索實施對重點省市入島包裹二次過機安檢，截至目前，已累計二次查驗包裹2.1億件。

（策劃/海寧 撰文/海寧 陳玉明）

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