數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)關(guān)鍵路徑

聚焦綠色低碳前沿發(fā)展趨勢，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)深圳“宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市”建設(shè)任務(wù)，是當(dāng)前亟須解決的問題。深圳需圍繞打造數(shù)字化、綠色化“雙化”標(biāo)桿、強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、增強(qiáng)需求牽引、完善金融體系等四方面強(qiáng)化“數(shù)字引領(lǐng)”推進(jìn)“綠色發(fā)展”。

(資料圖片僅供參考)

“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要趨勢，數(shù)字化、綠色化是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。2022年11月，中央網(wǎng)信辦等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，確定深圳市等10個地區(qū)首批開展數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(雙化協(xié)同)綜合試點(diǎn)。近年來，圍繞“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)與推進(jìn)，深圳在城市綠色低碳發(fā)展方面不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，深圳在經(jīng)濟(jì)總量高居全球城市前列的同時，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度均處于我國各大城市最低水平和國際先進(jìn)水平，僅為全國平均水平的1/3和1/5。聚焦綠色低碳前沿發(fā)展趨勢，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)深圳“宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市”建設(shè)任務(wù)，是當(dāng)前亟須解決的問題。深圳需圍繞打造“雙化”標(biāo)桿、強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、增強(qiáng)需求牽引、完善金融體系等四方面強(qiáng)化“數(shù)字引領(lǐng)”推進(jìn)“綠色發(fā)展”。

打造“雙化”標(biāo)桿：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)重點(diǎn)片區(qū)，發(fā)展核心技術(shù)

一是推動“藍(lán)”“綠”融合發(fā)展。國內(nèi)外科技企業(yè)利用自然冷源的數(shù)據(jù)中心實(shí)踐效果顯著，可以將海洋作為自然冷源，在海底布放高能耗數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮海底數(shù)據(jù)中心省電、省水、省地、高安全、快速部署等優(yōu)勢，推動海洋工程與數(shù)據(jù)中心新基建融合發(fā)展。同時，打造綠色、智慧、高效的國際航運(yùn)樞紐，推動鹽田港信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”“港鐵聯(lián)運(yùn)”。針對海洋能源產(chǎn)業(yè)，打造深汕合作區(qū)海上風(fēng)電基地，加強(qiáng)對潮汐能、可燃冰、深海礦業(yè)、深海油氣等海洋新能源的跟蹤研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二是為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。以前海為突破口，立足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技集聚區(qū)、大空港海洋新城等四大片區(qū)功能定位，推動數(shù)字化綠色化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研單位等在前海集聚，強(qiáng)化深港合作，創(chuàng)建“中國藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)”。充分發(fā)揮“深圳國際低碳城”低碳產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，匯聚綠色創(chuàng)新企業(yè)和技術(shù)交流平臺。同時，大力開展氣候友好型社區(qū)建設(shè)、零碳公園和近零碳示范社區(qū)等項(xiàng)目試點(diǎn)，以社區(qū)為單位對碳源分布、碳排放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、總量控制，形成個人、企業(yè)、社會組織等全社會碳清單，打造綠色名片。

三是促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，全國各大城市中，深圳在數(shù)字技術(shù)密度上排名第一，但是在綠色技術(shù)密度上排名第七?？稍谇把丶夹g(shù)研發(fā)上，支持企業(yè)持續(xù)開展低碳、零碳、負(fù)碳基礎(chǔ)性研究，加大顛覆性生產(chǎn)工藝與替代產(chǎn)品創(chuàng)新力度。通過培育、打造氫能應(yīng)用場景，布局氫車運(yùn)輸、加氫站、光伏制氫等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從港口原料到生產(chǎn)制造的“零碳物流”。加快新一代核能技術(shù)、新型高效硅基光伏電池等超高效光伏/光熱技術(shù)、深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電場、潮汐能等關(guān)鍵技術(shù)突破。

強(qiáng)化統(tǒng)籌管理：加強(qiáng)部門協(xié)同，構(gòu)建信息制度，健全碳普惠體系

一是加強(qiáng)“雙化”部門協(xié)同，發(fā)揮政策聯(lián)動效應(yīng)。設(shè)立市級“雙化”協(xié)同機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有政策，打造“一站式”政策目錄，統(tǒng)籌具體協(xié)同政策的制定、資源協(xié)調(diào)、資金部署和應(yīng)用推廣等，提升政策執(zhí)行水平，以點(diǎn)帶面打好“雙化”協(xié)同發(fā)展的政策組合拳。同時，針對協(xié)同中具體涉及的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同試點(diǎn)示范部署等，明確各部門權(quán)責(zé)分配，促進(jìn)部門間信息共享、政策協(xié)同，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)。聯(lián)合區(qū)司法局、第三方監(jiān)督評估工作組，對生態(tài)環(huán)境合規(guī)整改工作落地成效進(jìn)行考察驗(yàn)收。

二是加快構(gòu)建現(xiàn)代信息披露制度。利用深港通機(jī)制，以香港聯(lián)交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》為基礎(chǔ)，制定兩地互認(rèn)的ESG指標(biāo)，探索建立統(tǒng)一發(fā)布綠色項(xiàng)目清單、認(rèn)證目錄和交易信息的“雙化”共享信息系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)定期披露綠色項(xiàng)目信息，降低逆向選擇和道德風(fēng)險。同時，建立市級數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺，完善企業(yè)、地方政府和部委平臺互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算的效率、準(zhǔn)確度、可信度和可追溯性，實(shí)現(xiàn)“能源+雙碳”數(shù)據(jù)匯集。

三是進(jìn)一步健全碳普惠體系。充分發(fā)揮深圳技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，圍繞智慧交通、在線醫(yī)療、電子商務(wù)等低碳生活場景，推進(jìn)碳普惠平臺建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位打造趣味性、實(shí)用性、互動性創(chuàng)意應(yīng)用小程序，豐富碳積分換取綠色消費(fèi)優(yōu)惠的模式，引領(lǐng)全民低碳生活的社會新風(fēng)尚。形成碳普惠體系頂層設(shè)計, 要進(jìn)一步整合低碳要素，科學(xué)設(shè)計制度標(biāo)準(zhǔn)和減排量核算方法，建立健全評估評價體系。要更加注重便捷高效，建立個人低碳生活平臺，廣泛對接各類碳普惠項(xiàng)目和應(yīng)用場景，讓市民群眾及時感知降碳行為的成效。同時拓展碳普惠消納體系，推動各類主體消納碳普惠減排量，開展大型活動碳中和行動，完善碳普惠支撐體系。

增強(qiáng)需求牽引：加強(qiáng)政府采購支持，發(fā)揮企業(yè)力量，培育市場需求

一是加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，引導(dǎo)建筑業(yè)“雙化”發(fā)展。目前，寶安區(qū)新建民用建筑已100％落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建議在全市范圍內(nèi)督促新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑、建筑節(jié)能條例規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對具備“雙化”協(xié)同特征的設(shè)計方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備等在評分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重和評分細(xì)則的分值上給予側(cè)重，鼓勵在各類政府工程、PPP模式中采購綠色制造原料和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。同時，在項(xiàng)目報建和施工過程中，加強(qiáng)綠色建筑全過程監(jiān)管，引導(dǎo)鼓勵既有建筑安裝能耗分項(xiàng)計量裝置并將能耗數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸至市建筑能耗監(jiān)測平臺，提升建筑能耗監(jiān)測能力。

二是發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。深圳擁有國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2.1萬家，是“雙化”協(xié)同發(fā)展的主力軍。建議依托國企技術(shù)、人才與資金優(yōu)勢，支持龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)“5G+數(shù)字工廠”，大力推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，借助綠色制造推動向高附加值產(chǎn)品升級。支持上下游企業(yè)基于平臺開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同銷售和協(xié)同配送，高水平打造“雙化”協(xié)同供應(yīng)鏈體系，推動深圳制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。

完善金融體系：建設(shè)全球綠色金融市場，鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

一是建設(shè)面向全球的綠色金融市場。加快綠色基金、債券、股權(quán)融資、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融市場建設(shè)，對接深交所和上交所南方中心等資本交易平臺，積極發(fā)展藍(lán)碳交易、探索綠色資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持綠色企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、發(fā)行債務(wù)融資，引導(dǎo)各類資本加大對企業(yè)的股權(quán)投資。

二是鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，研究綠色金融相關(guān)評估定價方法，發(fā)展碳資源領(lǐng)域綠色金融及其衍生品，開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險，挖掘提煉綠色金融產(chǎn)品案例。

（王方方:廣東財經(jīng)大學(xué)生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)協(xié)同演化實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任、教授、博士生導(dǎo)師；崔宇:廣東財經(jīng)大學(xué)生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)協(xié)同演化實(shí)驗(yàn)室特邀研究員）

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