今年6月10日，青島釣魚臺酒店和青島美高梅酒店在青島嶗山區正式開門迎客，雙品牌項目的正式運營，為青島高端文旅再添“新地標”。為搶抓該項目的開業運營時間，嶗山區追著項目跑，僅用3個月的時間完成從主體建筑完工到開業運營的全部審批手續，大幅刷新了國內同類型項目的審批紀錄。

而這樣的嶗山速度，今后將更多的出現。

(資料圖片)

7月6日，嶗山區召開營商環境系列政策措施新聞發布會，對嶗山區近日出臺的《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》進行解讀。《意見》包含六大行動、43條措施，有諸多創新，是嶗山區打造營商環境升級版的一項重要舉措。其中，“一張點菜單·全程幫代辦”服務就源于對青島釣魚臺美高梅酒店項目服務的深度提煉。

優化營商環境，追著項目跑

7月6日的新聞發布會上，嶗山區政府副區長蘇文鵬介紹了嶗山區近日出臺的《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》。

《意見》包含服務助企行動、政策惠企行動、法治護企行動、市場興企行動、要素聯企行動、人文暖企行動等六大行動，共43條政策。

其中一條政策為實施項目服務“一張點菜單·全程幫代辦”。此項創新類措施全省領先。主要是：聚焦重點項目落地全生命周期，創新推出集成商事登記審批模塊、建設項目審批模塊以及個性化定制的N個類別審批模塊的“1+1+N”菜單式審批模式，實現重點項目審批“一站式”辦理。

談到這一舉措時，嶗山區行政審批服務局黨組書記、局長陳虹表示，“一張點菜單·全程幫代辦”是針對重點項目從拿地開工到開業運營全生命周期提供的幫代辦服務，該舉措的推出得益于青島釣魚臺美高梅項目的審批實踐。

今年3月，為搶抓青島釣魚臺美高梅酒店項目開業運營時間，嶗山區行政審批局牽頭協同有關部門提前介入，多次深入項目一線專題調研，梳理并聯審批路徑，對項目方提出擬辦理的 58 個審批事項逐一核實、分析、歸類，壓縮為18個必辦審批事項，推出定制化審批點菜單服務，倒排工期并安排幫辦專員實時跟進調度，各審批部門通力合作開辟綠色通道、壓縮審批環節，全力保障項目節點按時推進，政企實現“同頻共振”雙向奔赴。青島釣魚臺美高梅酒店僅用3個月的時間完成從主體建筑完工到開業運營的全部審批手續，大幅刷新了國內同類型項目的審批紀錄。

青島釣魚臺美高梅酒店

“我們就是追著項目跑，這種項目在外地都需要90天以上的時間審批。”嶗山區行政審批局的工作人員這樣說。

下一步，嶗山區將深度提煉服務青島釣魚臺美高梅酒店工作經驗、服務模式，圍繞項目建設和項目運營兩個全生命周期，對省、市、區三級重點項目、重大招商引資項目等提供“一張點菜單·全程幫代辦”服務。

開通流動審批服務車，多項創新舉措

記者從發布會上獲悉，嶗山區此次出臺的43條措施中，有不少創新之舉。

比如，在服務助企行動中，除實施項目服務“一張點菜單·全程幫代辦”外，率先推行“電子營業執照+”、 開通“嶗省事”流動審批服務車等舉措也引人關注。

在開通“嶗省事”流動審批服務車這項措施中，嶗山區打造了集行政審批、公共服務、政策解讀、難點答疑等為一體的全功能、全要素、全領域“流動審批大廳”，常態化開展審批服務“進園區、進企業、進項目”，變“坐等服務”為“直通車上門服務”，打造“家門口”的移動大廳。

在法治護企行動中，嶗山區推出完善企業信用修復機制。這項措施的力度還是非常大的。對已履行生效法律文書確定義務的企業和企業家，主動開展解除限高措施、屏蔽相關失信被執行人信息、出具《誠信履行證明書》等工作，最大限度減少對企業生產經營的不利影響。

在要素聯企行動中，開展不動產“一碼關聯”。以不動產單元代碼作為數據關聯互認的關鍵字段，實現不動產單元代碼縱向關聯用地、規劃、建設、門牌編劃、驗收各階段，橫向關聯交易、核稅、繳費等事項，全面實現“不動產登記一證一碼”，實現各業務辦理環節信息的精準共享，新建項目實現全生命周期管理“一碼關聯”。

非現場踏勘業務全部“即來即辦”。19個住建領域的審批和為民服務事項中，除消防驗收、房屋專項維修資金申請使用、房屋專項維修資金繳納標準更改及免交業務、物業管理區域劃分等4個法定必須現場踏勘的事項外，其余事項實行“即來即辦”。

真金白銀支持，政策惠企動真格的

給與企業真金白銀的支持，一直是嶗山區優化提升營商環境的重要舉措之一。此次《意見》出臺，依然延續這一特點。

在政策惠企行動方面，嶗山區優化提升產業政策體系。結合產業動態發展需求，對金融法務區、工業互聯網等一批產業政策進行了優化提升，全年計劃兌現產業扶持資金30億元。

新出臺“工業上樓”工作指導標準及政策措施。通過強化土地、規劃、產業等5方面政策扶持舉措，集中力量引進培育虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康領域的重點企業，切實把“政策紅利”轉化為企業“發展動力”。全年爭取建設產業載體空間50萬平方米以上。

青島人工智能科技創新中心效果圖

打造高成長中小企業培育賽道。這項政策，主要錨定“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”和“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”兩條培育體系，打造“專精特新企業梯度發展、新經濟高成長企業快速崛起”兩條培育賽道，對于新認定的獨角獸企業、專精特新小巨人企業、瞪羚企業分別給予每家300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

在市場興企行動方面，嶗山區資金扶持的力度都很大。

組織開展“政銀攜手益小微”系列行動。通過深化政銀合作，通過加強和銀行對接、召開產品推介會等，全年爭取授信目標額不低于5.4億元。

開展“百場”助力消費主題活動。依托《嶗山區促消費穩市場十五條舉措》，全年投入2400萬元資金，開展100場主題促消費活動，充分發揮政府資金杠桿作用，撬動商超、汽車、家電、餐飲等領域市場資源配置，激發全區消費市場發展活力。

人文暖企，教育就醫都有實招

優化提升營商環境，軟實力不可少。嶗山此次出臺的《意見》，在人文暖企方面也有實實在在的措施。

完善學前教育招生“一網通辦”。設計研發幼兒園招生服務平臺，并接入“愛山東”APP（政務服務平臺），共享大數據信息，嶗山區域內適齡入園兒童全面實現“掌上報名”，通過網上審核和錄取，為家長提供“一站式”服務，讓家長“零跑腿”，推動幼兒園工作提速增效，實現“雙向受益”。

建立異地就醫網上“綠色通道”。優化經辦流程，承諾制辦理異地醫保備案，無需任何材料、即用即批。創新開設異地就醫受理郵箱，參保人通過郵箱反饋問題，后臺專人即時處理，通過電話指導異地就醫人員備案、一站式結算等工作，及時處理異地院端聯網不成功等問題，提高參保群眾異地就醫便利度。

開展功能社區“家庭醫生”簽約服務。這一項為全省領先的創新類舉措，主要內容是：統籌醫療衛生資源，為企事業單位、產業園區等功能社區提供“家庭醫生”簽約服務。設立“家庭醫生服務點”，派駐“健康管家”，協助建立健康體檢、評估和干預制度，組織進行健康數據分析、健康教育與促進、不定期上門送醫等健康管理服務，并根據企業職工個體差異化需求，提供中醫藥保健、孕產婦保健等個性化簽約服務包，打造嶗山“家庭醫生”簽約服務升級版。

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嶗山今年新簽約落地過億元項目73個

新聞發布會上，嶗山區區委常委、組織部部長王寶東介紹說，全市開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動以來，嶗山區高度重視、頂格推進，錨定政策環境、服務環境、要素環境、市場環境、法治環境、人文環境、宜居環境等“七個環境”奮勇爭先，加快打造國內一流營商環境新高地。

嶗山區將優化營商環境與實體經濟發展、招商引資、城市更新建設等主線工作一體貫通推進。

全要素服務實體經濟發展。做大做強七條重點產業鏈，推進產業鏈（集群）黨建聯盟升級，以黨建聯 盟“組織力”賦能產業發展“生產力”；聚力突破四大專業化園區建 設，其中虛擬現實產業園、人工智能產業園分別成為全市年度首個掛牌的市級產業園區，嶗山區成為全市第一個市級產業園區全部掛牌的區市，高水準規劃建設專業產業園區，為企業發展、項目落地提供一流的設施載體配套；堅持扶優培強，新培育認定獨角獸企業1家，總數達到 9 家，居全省第一位；新培育認定專精特新企業39家，總數達到 541 家。

全流程保障重點項目建設。 建立“1246”重點項目建設全流程服務機制，牢固樹立“大抓項目、 抓大項目”工作理念，今年新簽約落地過億元項目73個，其中50億元項目6個、百億元大項目1個，推動119個重點項目開工建設，60個重點項目竣工投用；142個政府投資項目完成 98.6%的投資計劃下達，速度創歷年之最；利用外資項目到賬資金半年完成全年任務。

全方位保障城市更新建設。全面推進總投資1006億元的196個城市更新建設項目，39 個項目建成竣工，149個項目進場施工；跨海大橋高架橋二期全線通車，浮山森林公園建成 開園，嶗山文化展示中心開工建設，64個老舊小區改造項目全部開工，宜居環境進一步提升；堅持產城融合理念，加快推動張村河、株洲路兩個低效片區開發建設，可騰空盤活土地一萬畝以上，極大拓展產業發展和城市建設空間，讓“黃金土地”產生“黃 金效益”，嶗山現代化北部新城加速崛起。

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