今年6月10日，青島釣魚臺酒店和青島美高梅酒店在青島嶗山區(qū)正式開門迎客，雙品牌項(xiàng)目的正式運(yùn)營，為青島高端文旅再添“新地標(biāo)”。為搶抓該項(xiàng)目的開業(yè)運(yùn)營時(shí)間，嶗山區(qū)追著項(xiàng)目跑，僅用3個(gè)月的時(shí)間完成從主體建筑完工到開業(yè)運(yùn)營的全部審批手續(xù)，大幅刷新了國內(nèi)同類型項(xiàng)目的審批紀(jì)錄。

而這樣的嶗山速度，今后將更多的出現(xiàn)。

(資料圖片)

7月6日，嶗山區(qū)召開營商環(huán)境系列政策措施新聞發(fā)布會，對嶗山區(qū)近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。《意見》包含六大行動、43條措施，有諸多創(chuàng)新，是嶗山區(qū)打造營商環(huán)境升級版的一項(xiàng)重要舉措。其中，“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”服務(wù)就源于對青島釣魚臺美高梅酒店項(xiàng)目服務(wù)的深度提煉。

優(yōu)化營商環(huán)境，追著項(xiàng)目跑

7月6日的新聞發(fā)布會上，嶗山區(qū)政府副區(qū)長蘇文鵬介紹了嶗山區(qū)近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》。

《意見》包含服務(wù)助企行動、政策惠企行動、法治護(hù)企行動、市場興企行動、要素聯(lián)企行動、人文暖企行動等六大行動，共43條政策。

其中一條政策為實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”。此項(xiàng)創(chuàng)新類措施全省領(lǐng)先。主要是：聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地全生命周期，創(chuàng)新推出集成商事登記審批模塊、建設(shè)項(xiàng)目審批模塊以及個(gè)性化定制的N個(gè)類別審批模塊的“1+1+N”菜單式審批模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“一站式”辦理。

談到這一舉措時(shí)，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長陳虹表示，“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”是針對重點(diǎn)項(xiàng)目從拿地開工到開業(yè)運(yùn)營全生命周期提供的幫代辦服務(wù)，該舉措的推出得益于青島釣魚臺美高梅項(xiàng)目的審批實(shí)踐。

今年3月，為搶抓青島釣魚臺美高梅酒店項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營時(shí)間，嶗山區(qū)行政審批局牽頭協(xié)同有關(guān)部門提前介入，多次深入項(xiàng)目一線專題調(diào)研，梳理并聯(lián)審批路徑，對項(xiàng)目方提出擬辦理的 58 個(gè)審批事項(xiàng)逐一核實(shí)、分析、歸類，壓縮為18個(gè)必辦審批事項(xiàng)，推出定制化審批點(diǎn)菜單服務(wù)，倒排工期并安排幫辦專員實(shí)時(shí)跟進(jìn)調(diào)度，各審批部門通力合作開辟綠色通道、壓縮審批環(huán)節(jié)，全力保障項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)按時(shí)推進(jìn)，政企實(shí)現(xiàn)“同頻共振”雙向奔赴。青島釣魚臺美高梅酒店僅用3個(gè)月的時(shí)間完成從主體建筑完工到開業(yè)運(yùn)營的全部審批手續(xù)，大幅刷新了國內(nèi)同類型項(xiàng)目的審批紀(jì)錄。

青島釣魚臺美高梅酒店

“我們就是追著項(xiàng)目跑，這種項(xiàng)目在外地都需要90天以上的時(shí)間審批。”嶗山區(qū)行政審批局的工作人員這樣說。

下一步，嶗山區(qū)將深度提煉服務(wù)青島釣魚臺美高梅酒店工作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營兩個(gè)全生命周期，對省、市、區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等提供“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”服務(wù)。

開通流動審批服務(wù)車，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措

記者從發(fā)布會上獲悉，嶗山區(qū)此次出臺的43條措施中，有不少創(chuàng)新之舉。

比如，在服務(wù)助企行動中，除實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”外，率先推行“電子營業(yè)執(zhí)照+”、 開通“嶗省事”流動審批服務(wù)車等舉措也引人關(guān)注。

在開通“嶗省事”流動審批服務(wù)車這項(xiàng)措施中，嶗山區(qū)打造了集行政審批、公共服務(wù)、政策解讀、難點(diǎn)答疑等為一體的全功能、全要素、全領(lǐng)域“流動審批大廳”，常態(tài)化開展審批服務(wù)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目”，變“坐等服務(wù)”為“直通車上門服務(wù)”，打造“家門口”的移動大廳。

在法治護(hù)企行動中，嶗山區(qū)推出完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。這項(xiàng)措施的力度還是非常大的。對已履行生效法律文書確定義務(wù)的企業(yè)和企業(yè)家，主動開展解除限高措施、屏蔽相關(guān)失信被執(zhí)行人信息、出具《誠信履行證明書》等工作，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

在要素聯(lián)企行動中，開展不動產(chǎn)“一碼關(guān)聯(lián)”。以不動產(chǎn)單元代碼作為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)單元代碼縱向關(guān)聯(lián)用地、規(guī)劃、建設(shè)、門牌編劃、驗(yàn)收各階段，橫向關(guān)聯(lián)交易、核稅、繳費(fèi)等事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)“不動產(chǎn)登記一證一碼”，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)信息的精準(zhǔn)共享，新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全生命周期管理“一碼關(guān)聯(lián)”。

非現(xiàn)場踏勘業(yè)務(wù)全部“即來即辦”。19個(gè)住建領(lǐng)域的審批和為民服務(wù)事項(xiàng)中，除消防驗(yàn)收、房屋專項(xiàng)維修資金申請使用、房屋專項(xiàng)維修資金繳納標(biāo)準(zhǔn)更改及免交業(yè)務(wù)、物業(yè)管理區(qū)域劃分等4個(gè)法定必須現(xiàn)場踏勘的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)實(shí)行“即來即辦”。

真金白銀支持，政策惠企動真格的

給與企業(yè)真金白銀的支持，一直是嶗山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措之一。此次《意見》出臺，依然延續(xù)這一特點(diǎn)。

在政策惠企行動方面，嶗山區(qū)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)政策體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展需求，對金融法務(wù)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了優(yōu)化提升，全年計(jì)劃兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金30億元。

新出臺“工業(yè)上樓”工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施。通過強(qiáng)化土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等5方面政策扶持舉措，集中力量引進(jìn)培育虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)把“政策紅利”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“發(fā)展動力”。全年?duì)幦〗ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)載體空間50萬平方米以上。

青島人工智能科技創(chuàng)新中心效果圖

打造高成長中小企業(yè)培育賽道。這項(xiàng)政策，主要錨定“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”和“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”兩條培育體系，打造“專精特新企業(yè)梯度發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)高成長企業(yè)快速崛起”兩條培育賽道，對于新認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別給予每家300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

在市場興企行動方面，嶗山區(qū)資金扶持的力度都很大。

組織開展“政銀攜手益小微”系列行動。通過深化政銀合作，通過加強(qiáng)和銀行對接、召開產(chǎn)品推介會等，全年?duì)幦∈谛拍繕?biāo)額不低于5.4億元。

開展“百場”助力消費(fèi)主題活動。依托《嶗山區(qū)促消費(fèi)穩(wěn)市場十五條舉措》，全年投入2400萬元資金，開展100場主題促消費(fèi)活動，充分發(fā)揮政府資金杠桿作用，撬動商超、汽車、家電、餐飲等領(lǐng)域市場資源配置，激發(fā)全區(qū)消費(fèi)市場發(fā)展活力。

人文暖企，教育就醫(yī)都有實(shí)招

優(yōu)化提升營商環(huán)境，軟實(shí)力不可少。嶗山此次出臺的《意見》，在人文暖企方面也有實(shí)實(shí)在在的措施。

完善學(xué)前教育招生“一網(wǎng)通辦”。設(shè)計(jì)研發(fā)幼兒園招生服務(wù)平臺，并接入“愛山東”APP（政務(wù)服務(wù)平臺），共享大數(shù)據(jù)信息，嶗山區(qū)域內(nèi)適齡入園兒童全面實(shí)現(xiàn)“掌上報(bào)名”，通過網(wǎng)上審核和錄取，為家長提供“一站式”服務(wù)，讓家長“零跑腿”，推動幼兒園工作提速增效，實(shí)現(xiàn)“雙向受益”。

建立異地就醫(yī)網(wǎng)上“綠色通道”。優(yōu)化經(jīng)辦流程，承諾制辦理異地醫(yī)保備案，無需任何材料、即用即批。創(chuàng)新開設(shè)異地就醫(yī)受理郵箱，參保人通過郵箱反饋問題，后臺專人即時(shí)處理，通過電話指導(dǎo)異地就醫(yī)人員備案、一站式結(jié)算等工作，及時(shí)處理異地院端聯(lián)網(wǎng)不成功等問題，提高參保群眾異地就醫(yī)便利度。

開展功能社區(qū)“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)。這一項(xiàng)為全省領(lǐng)先的創(chuàng)新類舉措，主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，為企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能社區(qū)提供“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)。設(shè)立“家庭醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)”，派駐“健康管家”，協(xié)助建立健康體檢、評估和干預(yù)制度，組織進(jìn)行健康數(shù)據(jù)分析、健康教育與促進(jìn)、不定期上門送醫(yī)等健康管理服務(wù)，并根據(jù)企業(yè)職工個(gè)體差異化需求，提供中醫(yī)藥保健、孕產(chǎn)婦保健等個(gè)性化簽約服務(wù)包，打造嶗山“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)升級版。

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嶗山今年新簽約落地過億元項(xiàng)目73個(gè)

新聞發(fā)布會上，嶗山區(qū)區(qū)委常委、組織部部長王寶東介紹說，全市開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動以來，嶗山區(qū)高度重視、頂格推進(jìn)，錨定政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、宜居環(huán)境等“七個(gè)環(huán)境”奮勇爭先，加快打造國內(nèi)一流營商環(huán)境新高地。

嶗山區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、城市更新建設(shè)等主線工作一體貫通推進(jìn)。

全要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大做強(qiáng)七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）黨建聯(lián)盟升級，以黨建聯(lián) 盟“組織力”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生產(chǎn)力”；聚力突破四大專業(yè)化園區(qū)建 設(shè)，其中虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園分別成為全市年度首個(gè)掛牌的市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嶗山區(qū)成為全市第一個(gè)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部掛牌的區(qū)市，高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供一流的設(shè)施載體配套；堅(jiān)持扶優(yōu)培強(qiáng)，新培育認(rèn)定獨(dú)角獸企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到 9 家，居全省第一位；新培育認(rèn)定專精特新企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)到 541 家。

全流程保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 建立“1246”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)機(jī)制，牢固樹立“大抓項(xiàng)目、 抓大項(xiàng)目”工作理念，今年新簽約落地過億元項(xiàng)目73個(gè)，其中50億元項(xiàng)目6個(gè)、百億元大項(xiàng)目1個(gè)，推動119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用；142個(gè)政府投資項(xiàng)目完成 98.6%的投資計(jì)劃下達(dá)，速度創(chuàng)歷年之最；利用外資項(xiàng)目到賬資金半年完成全年任務(wù)。

全方位保障城市更新建設(shè)。全面推進(jìn)總投資1006億元的196個(gè)城市更新建設(shè)項(xiàng)目，39 個(gè)項(xiàng)目建成竣工，149個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場施工；跨海大橋高架橋二期全線通車，浮山森林公園建成 開園，嶗山文化展示中心開工建設(shè)，64個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開工，宜居環(huán)境進(jìn)一步提升；堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，加快推動張村河、株洲路兩個(gè)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，可騰空盤活土地一萬畝以上，極大拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)空間，讓“黃金土地”產(chǎn)生“黃 金效益”，嶗山現(xiàn)代化北部新城加速崛起。

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