21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者李愿 北京報道

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省聯(lián)社改革和村鎮(zhèn)銀行改革化險齊頭并進(jìn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，近期國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局批復(fù)同意了多家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更的申請，絕大多數(shù)為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行通過受讓的方式增持股權(quán)，部分持股比例達(dá)到了100%，以進(jìn)一步壓實提升其責(zé)任和管理能力。

不過，監(jiān)管部門也嚴(yán)格評估主發(fā)起行的風(fēng)險狀況等情況，以防止產(chǎn)生新的風(fēng)險，這其中就有一家城商行因主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符合監(jiān)管要求而未通過股權(quán)變更申請。

溫州甌海農(nóng)商行等紛紛受讓股權(quán)

8月22日，國家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局批復(fù)同意了承德縣恒升村鎮(zhèn)銀行、平泉恒升村鎮(zhèn)銀行、固安恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)變更申請，均為其主發(fā)起行浙江溫州甌海農(nóng)商行通過股權(quán)受讓的方式增持股權(quán)，變更后持股比例分別為100%、84.4%、100%，變更前持股比例分別為51%、51%、45%。

就在8月初，國家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局還批復(fù)同意了浙江溫州甌海農(nóng)商行通過股權(quán)受讓的方式增持了石家莊新華恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)，持股比例由45%變更為100%。

更早之前，浙江溫州甌海農(nóng)商行還相繼增持了藁城恒升村鎮(zhèn)銀行、晉州恒升村鎮(zhèn)銀行、臺州黃巖恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)比例。

浙江溫州甌海農(nóng)商行是一家總部位于浙江溫州的農(nóng)商行，年報顯示，截至2022年末，該行總資產(chǎn)超過850億元。目前該行發(fā)起設(shè)立了16家村鎮(zhèn)銀行，分布于河北、貴州、浙江三省，分別有10家、3家、2家（晉州恒升村鎮(zhèn)銀行未納入報表合并范圍）。

以河北為例，截至2022年末，浙江溫州甌海農(nóng)商行對這10家村鎮(zhèn)銀行的持股比例僅1家達(dá)到70%，其余均等于或低于51%，預(yù)計后續(xù)該行還會以同樣的方式增持其它村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。

年報還披露，浙江溫州甌海農(nóng)商行董事會下設(shè)村行管理委員會，村行管理委員會下設(shè)村行風(fēng)險管理小組，并對各管理層級對村行服務(wù)與管理職權(quán)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。通過黨委持續(xù)強(qiáng)化對村行發(fā)展的政策支持，幫助村行全面提升管理水平。2022年以來該行不斷優(yōu)化村行數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立村行風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測體系；定期開展非現(xiàn)場指標(biāo)監(jiān)測；建立村行高管履職評價和條線考核體系；建立村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營情況和風(fēng)險分析常態(tài)化機(jī)制；開發(fā)相關(guān)并表管理系統(tǒng)，不斷完善集團(tuán)并表管理。

事實上，不僅浙江溫州甌海農(nóng)商行，在原銀保監(jiān)會于2020年底發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》）以來，全國各地均有村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行通過股權(quán)受讓的方式增持股權(quán)，以加強(qiáng)對旗下村鎮(zhèn)銀行的管理力度，以實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

金融監(jiān)管總局網(wǎng)站顯示，僅今年8月，還有杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行、山東諸城農(nóng)村商業(yè)銀行、金華銀行等增持了旗下村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。

齊商銀行主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符被否

不過，就在眾多批復(fù)同意中，國家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局《關(guān)于不同意臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更的批復(fù)》則格外顯眼。

批復(fù)顯示稱，齊商銀行主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符合監(jiān)管要求，不符合《中國銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項實施辦法》和《中國銀保監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件，不同意臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行此次股權(quán)變更申請事項。

《中國銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項實施辦法》明確，農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，受讓人應(yīng)符合該辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人（出資人）資格條件，包括主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求等。

齊商銀行2022年財報披露，該行旗下僅臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行一家村鎮(zhèn)銀行，并納入了報表范圍。工商信息顯示，該行持有臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行50.5%的股權(quán)，其余股權(quán)由22家企業(yè)持有。

不過，齊商銀行財報顯示，截至2022年末，該行核心一級資本充足率、資本充足率分別為8.63%、11.49%；集團(tuán)口徑五級分類不良貸款率1.81%，撥備覆蓋率142.18%，撥貸比2.58%，“各類監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。”

而截至一季度末，齊商銀行核心一級資本充足率、資本充足率分別為8.17%、11.08%，監(jiān)管下限要求為7.5%、10.5%。

《通知》明確，對于有出資意愿和處置能力的主發(fā)起行（含農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社），屬地銀保監(jiān)局和并表銀保監(jiān)局可根據(jù)風(fēng)險處置的實際需要，按規(guī)定程序?qū)徤餮芯看_定其對村鎮(zhèn)銀行增資所需滿足的監(jiān)管評級、監(jiān)管指標(biāo)等相關(guān)條件，支持其向所發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，或在真實、潔凈、合規(guī)的前提下，通過多種方式協(xié)助處置不良貸款，同時要認(rèn)真評估主發(fā)起行包括出資能力、風(fēng)險狀況在內(nèi)的綜合情況，防止因處置風(fēng)險而形成新的風(fēng)險。

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