安徽祁門：“三統三促”推進鄉鎮賦權提質增效
民主與法制網訊（記者王琪鈞 □王文怡）近年來，安徽省黃山市祁門縣以鄉鎮綜合執法體制改革為“先手棋”，全力打好賦權擴能“組合拳”，積極探索基層綜合治理新路徑。
統編賦權清單，促進行權事項規范化
(資料圖片僅供參考)
厘清鄉鎮“一目錄三清單”。祁門縣結合縣鄉實際和承接能力，縣人民政府將256項縣級審批執法權限下放鄉鎮，明確鄉鎮審批事項清單40項、行政執法事項清單241項、配合事項清單63項，做到職責界線底單清晰，基層執法有權有職有責。
數字賦能執法審批流程。祁門縣數據資源管理局會同賦權部門，指導各鄉鎮將承接審批事項納入政務服務地圖，依托全國一體化政務服務平臺，做到“一網通辦”。將鄉鎮承接執法事項納入“互聯網+監管”平臺，做到執法過程“全流程監督”。
統籌協調調度，促進鄉鎮賦權法治化
探索推進“一支隊伍管執法”。祁門縣強化行政執法業務培訓，縣司法局堅持“理論+實踐”相結合，協調各賦權部門充分運用調研座談、現場演練、部門示范帶動鄉鎮等方式，全方位對18個鄉鎮執法隊伍開展實操培訓，組織130余名擬從事鄉鎮執法的工作人員參加專門法律知識考試，全面提高基層執法人員整體素質。
全力保障賦權平穩銜接。祁門縣司法局統一制定賦權事項承接確認書，設置賦權事項過渡期，指導各賦權部門編制賦權事項操作流程和標準，并為鄉鎮提供相應的技術、裝備支持，確保賦權事項有序銜接、平穩過渡。
建立配套機制，促進基層治理長效化
建立“響應”機制，做到有呼必應。祁門縣按照“鄉鎮吹哨，部門報到”模式執法，印發《鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制》，將案件移送制度、投訴舉報制度、信息共享制度、聯合執法協商制度、執法協助制度、爭議協調制度和行政執法與刑事司法銜接制度有機貫穿起來，確保賦權事項部門“放得下”、鄉鎮“接得住”。
建立“指南”機制，分項分類指導。根據賦予鄉鎮的審批執法事項目錄，由祁門縣司法局牽頭組織各賦權部門統一編制《鄉鎮綜合執法適用法律匯編》《典型案例執法案卷庫》《鄉鎮綜合執法文書參考模板》，供鄉鎮綜合執法工作人員查閱參考，逐步構建覆蓋全面、針對性強、實用性強、可操作性強的鄉鎮綜合行政執法指南體系。
建立“考評”機制，提高執法效果。祁門縣將鄉鎮行政執法工作納入行政執法綜合管理監督平臺、行政執法統計年報、法治政府建設重要考評指標，落實月報告制度，強化縣級部門與鄉鎮協作配合能力，倒逼鄉鎮全面提升行政執法質效，全力打通了基層治理和服務群眾的“最后一公里”。
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