本報（chinatimes.net.cn）記者于娜 北京報道

醫藥反腐力度升級引發行業連鎖反應。

(資料圖片僅供參考)

近日，紀檢監查機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開，中央紀委副書記、國家監委副主任喻紅秋出席會議并講話。

今年以來，醫藥衛生領域反腐明顯加速。據不完全統計，截至7月中旬，全國已有150位以上的醫院院長、書記、科主任被各地紀委監委通報，涉及通過在藥品采購、醫療器械及耗材采購等事項上為他人謀取利益、收受賄賂等問題。

引發業界關注的是，此次中央紀委國家監委動員會指出，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫藥領域腐敗案件，形成聲勢震懾。

就在7月份的一個月內，兩大A股醫藥企業衛寧健康和賽倫生物的董事長接連被留置并立案調查。7月31日，A股醫藥板塊全線下跌，賽倫生物跌超10%。

醫藥行業人士普遍認為，今年下半年，更多的醫藥腐敗問題將浮出水面，藥企和醫院的“關鍵人物”一起成為反腐重點關注的對象。

釋放大力度反腐信號

全國藥品耗材領域監管和反腐力度釋放出越來越強的信號。

5月10日，國家衛健委等十四部門聯合發布《關于印發2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》，今年成為過去5年來，醫療糾風參與部門最多的一年。同時，文件將涉及醫療機構、醫藥企業監管的相關部門全部納入了機制，真正實現了醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風問題治理的全領域覆蓋。

更大的動作還在后面。7月21日，國家衛健委會同教育部等9部門聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作。會議強調針對醫藥領域生產、供應、銷售、使用、報銷等重點環節和“關鍵少數”，要堅持標本兼治、糾建并舉，堅持較真碰硬、寬嚴相濟，深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理，進一步形成高壓態勢，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。

一周后，中央紀委國家監委就召開了動員會，部署紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治。會議提出，要以監督的外部推力激發履行主體責任的內生動力，深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。加大執紀執法力度，緊盯領導干部和關鍵崗位人員，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫藥領域腐敗案件，形成聲勢震懾。

醫藥市場戰略分析師趙偉向《華夏時報》記者表示，由中紀委牽頭部署配合醫藥腐敗集中整治，意味著對本次多部門聯合反腐行動力度的一次定調。

此前，廣東、廣西、浙江等省市的醫療機構已相繼印發通知稱，加強醫療反腐自查力度。除直接收受經營企業或人員的紅包回扣外，還重點提出醫生為企業展臺講課屬違規行為。同時，醫務人員須主動清退2018年-2023年5月以來所收受的講課費、培訓費、研討費等不合理報酬。

這意味著，這一輪全國范圍內的醫藥反腐風暴，至少要倒查五年。事實上，今年以來，國內已經有多起已退休的原醫院院長、書記被紀檢監察部門調查通報的消息。

在今年醫藥反腐的“風暴眼”廣東，醫藥腐敗已經倒查五年，將已經在家頤養天年的“貪官”揪出。5月23日，廣東省汕尾市紀委監委接連發布兩則醫院院長被查的消息，通報顯示，陸豐市人民醫院原院長洪永洲、汕尾市人民醫院原黨委書記、院長林少東涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀委監委紀律審查和監察調查。

林少東在58歲時已申請了提前退休，并于2017年底正式離開醫院。五年后，林少東仍然因為任職期間的貪污受賄行為被查處。同樣自以為退休后“安全落地”卻被查的醫院“一把手”，還有廣東省揭陽市人民醫院原院長翁建東、廣東省清遠市中醫院原院長馮偉勛。可見，醫藥反腐行動對“關鍵人物”的查處不會因其退休而漏網。

“行賄受賄一起查”席卷上市公司

對行賄查處力度加大，令醫藥上市公司感受到了“敲山震虎”。

7月3日，A股醫療健康信息化龍頭衛寧健康一則公告震驚業界，公告中稱工作人員于2日收到廣東省茂名市監察委員會的電話通知，公司實際控制人、董事長周煒被實施留置措施。

衛寧健康于1994年在上海成立，2011年登陸深交所，業務覆蓋智慧醫院、區域衛生、基層衛生、公共衛生、醫療保險、健康服務等領域。周煒被實施留置地點在廣東省的茂名市，廣東省恰好是這一輪醫療反腐風暴的中心。彼時，業界猜測紛紛指向其與醫藥反腐有關。

隔日，業界猜測就被公司公告實證。7月5日，衛寧健康發公告稱，公司于7月5日收到茂名市監察委員會的《立案通知書》和《留置通知書》，公司實際控制人、董事長周煒因涉嫌行賄罪被立案調查及實施留置。

就在7月即將過去的時候，另一家醫藥上市公司又曝出實控人被留置并立案調查的消息。

7月30日，賽倫生物發布公告稱，公司收到實際控制人之一、董事長、法定代表人范志和家屬的通知，范志和家屬于7月29日收到上海市監察委員會簽發的《留置通知書》和《立案通知書》，范志和因涉嫌職務犯罪被實施留置并立案調查。

賽倫生物于2022年3月在科創板上市，是A股唯一一家專注于抗血清抗毒素領域的生物醫藥上市企業。目前，賽倫生物作為國內抗蛇毒血清、馬破傷風免疫球蛋白的唯一生產企業，具有行業壟斷地位，同時也是國內四家抗狂犬病血清生產廠商之一。

“職務犯罪指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用其職務上的便利，進行貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪行為。”秦希燕聯合律師事務所律師曹懷宇向《華夏時報》記者表示，貪污賄賂類、濫用職權類、玩忽職守類、徇私舞弊類、重大責任事故類、公職人員其他犯罪類是由監察委管轄的職務犯罪分類。

行賄是腐敗蔓延的重要推手，醫藥經銷商向醫院整個科室、一二把手行賄誘發“塌方式”腐敗的案例并不少見。中央紀委國家監委強調堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。

在7月25日召開的十四屆全國人大常委會第四次會議上，提請審議了刑法修正案（十二）草案，擬對行賄犯罪和民營企業內部人員腐敗相關犯罪的規定作進一步完善。

草案的一個重要內容是修改完善刑法第三百九十條行賄罪的處罰規定，將黨中央確定要重點查處的行賄行為在立法上進一步加強懲治，增加一款規定：對多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄等六類情形從重處罰。

實際上，一些醫藥經銷商以單位名義行賄，規避處罰。草案調整、提高了刑法第三百九十三條單位行賄罪的刑罰，將原來最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”兩檔刑罰。

另外，按照國家醫保局于2020年推行的《醫藥價格和招采信用評價制度》，對于存在商業賄賂行為的藥企，將面臨涉案品種撤網、取消企業中選資格、限制或中止該企業全部藥品和醫用耗材掛網、投標或配送資格等處罰。

截至目前，國家醫保局已經公開5期價格招采信用評價“特別嚴重”和“嚴重”失信評定結果，其中涉及華北制藥、人福藥業、譽衡藥業等上市公司子公司。

“醫藥上市公司涉及帶金銷售、商業賄賂的代價會越來越大。”趙偉認為，行賄丑聞不僅僅會帶來上市公司股價下跌、市值縮水，還有來自集采和法律的制裁。

編輯：顏源 主編：陳巖鵬

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