“我們計(jì)劃在毗鄰地區(qū)再整理土地700畝，用于發(fā)展白芷產(chǎn)業(yè)。”自從今年年初“擴(kuò)大毗鄰地區(qū)白芷規(guī)模等事項(xiàng)”在四川省遂寧市蓬溪縣群利鎮(zhèn)與重慶市潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)每季度召開(kāi)的黨政聯(lián)席會(huì)議上研討通過(guò)，群利鎮(zhèn)黨委書(shū)記張慶華便干勁十足。

遂寧，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)版圖上，坐標(biāo)突出且鮮明，90分鐘交通圈內(nèi)覆蓋成都、重慶。近年來(lái)，遂寧市聚焦服務(wù)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以實(shí)施“鄰聚黨建”工程為總牽引，攜手重慶市潼南區(qū)在組織共建、區(qū)域共治、資源共享等方面唱好“雙城記”、匯集“鄰聚力”，構(gòu)建川渝毗鄰地區(qū)先行發(fā)展新格局，助推成渝中部地區(qū)加快崛起。

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“分散”變“聯(lián)動(dòng)” “川白芷”跨界開(kāi)出“致富花”

山水相依、人文相親，遂寧與潼南兩地融合發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)。然而，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展卻面臨更加復(fù)雜的考題。體制機(jī)制創(chuàng)新，就是第一道關(guān)。

如何解題？遂寧與潼南以“鄰聚黨建”推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展。

“鄰聚黨建”，其實(shí)就是在地域相鄰、接壤或者相近的地區(qū)之間，以黨組織為紐帶，通過(guò)黨建聯(lián)建推動(dòng)區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等，突破區(qū)域和行政的壁壘，在大范圍、多領(lǐng)域、深層次上成為互通互融的“一家人”，最終實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)。

“我計(jì)劃再擴(kuò)種一些白芷。”賣(mài)掉今年種的白芷后，群利鎮(zhèn)合興村村民易開(kāi)貴有了新想法，“去年濕白芷每公斤4.1元，今年賣(mài)到了每公斤7.6元。”

價(jià)格的提高與種植規(guī)模擴(kuò)大有關(guān)。“產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，讓我們?cè)趦r(jià)格方面有了一定的話語(yǔ)權(quán)。”張慶華說(shuō)。

“此前毗鄰地區(qū)的白芷產(chǎn)業(yè)是分散種植、單打獨(dú)斗、不具規(guī)模，沒(méi)有議價(jià)權(quán)，賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。”張慶華告訴記者，同潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟后，兩地交流合作頻繁，目前，兩地已聯(lián)合打造了3000余畝遂潼毗鄰白芷產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)2500余萬(wàn)元，人均年增收1.5萬(wàn)余元。

“目前，遂寧、潼南兩地按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的原則，建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟7個(gè)、毗鄰村聯(lián)村黨組織10個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨支部19個(gè)，健全輪值主席、聯(lián)席會(huì)議、交叉任職等制度。”遂寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以黨建引領(lǐng)破除行政壁壘，使資源配置更加合理，資產(chǎn)組合更為優(yōu)化。

超前謀劃 讓“菜園”變“樂(lè)園”

“我們這里的蔬菜質(zhì)量沒(méi)得說(shuō)，潼南等周邊地方的老板爭(zhēng)著來(lái)收購(gòu)。”夏日炎炎，遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)書(shū)院村蔬菜種植業(yè)主吳登華正指揮村民把采摘的蔬菜搬上車(chē)。今年是吳登華在書(shū)院村種植蔬菜的第8年，從最初的140畝到如今的700多畝，吳登華見(jiàn)證了“蔬菜樂(lè)園”的變化。

以渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶船山基地為依托的遂潼涪江蔬菜樂(lè)園項(xiàng)目實(shí)施后，村民生活水平也迎來(lái)了穩(wěn)步提升。“目前老池鎮(zhèn)片區(qū)已帶動(dòng)村集體增收達(dá)10萬(wàn)元，周邊群眾戶均增收1萬(wàn)元以上。”老池鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展辦副主任孫斌說(shuō)。

“園區(qū)在保證農(nóng)業(yè)本底的基礎(chǔ)上建設(shè)蔬菜樂(lè)園大環(huán)線，開(kāi)展風(fēng)貌改造提升，推進(jìn)建設(shè)智慧大棚和綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以及灌溉渠、水肥一體化等項(xiàng)目，并將適度增加民宿、餐飲等功能，打造農(nóng)旅融合的‘蔬菜樂(lè)園’。”談起園區(qū)的變化，孫斌掩飾不住興奮。

“我正在申報(bào)大棚種植，準(zhǔn)備在提升產(chǎn)量和質(zhì)量上下功夫。”吳登華說(shuō)，園區(qū)修凍庫(kù)、改善公路設(shè)施，給業(yè)主帶來(lái)了極大的便利，讓他們更有信心搞好蔬菜種植。

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，遂寧與潼南兩地聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，配套編制工業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省毗鄰村連片規(guī)劃，構(gòu)建遂潼一體化發(fā)展“1+1+N”規(guī)劃體系，引領(lǐng)毗鄰地區(qū)基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前已建成蔬菜示范基地 4萬(wàn)畝，每年向成渝地區(qū)供應(yīng)蔬菜45萬(wàn)噸，此外，兩地還合力共建“遂寧鮮”與“潼南綠”等區(qū)域公用品牌，致力于打造成渝地區(qū)安全綠色的“菜籃子”。

服務(wù)民生 共享“幸福感”

隨著越來(lái)越多共建共享平臺(tái)的建立，遂潼兩地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域民生互惠互利的愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈。

“不用來(lái)回跑，全程網(wǎng)上辦，太方便了!”近日，遂寧渝飛汽車(chē)服務(wù)有限公司工作人員庹玲在重慶市潼南區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)取了遂寧高新區(qū)審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該公司同時(shí)享受到“川渝通辦”和“證照聯(lián)辦”的改革紅利。

“我在網(wǎng)上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，僅兩個(gè)小時(shí)，申請(qǐng)就通過(guò)了。”庹玲告訴記者，由于經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，公司計(jì)劃到遂寧開(kāi)辦新公司。以前跨省去遂寧開(kāi)辦公司來(lái)回需要三四天，如今通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——川渝通辦”專(zhuān)欄提交申請(qǐng)，當(dāng)天就在潼南區(qū)行政服務(wù)中心大廳拿到了遂寧的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從“遠(yuǎn)程跑”到“就近辦”，從線下跑到網(wǎng)上辦，從事項(xiàng)繁雜到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，越來(lái)越多的遂潼兩地群眾在舒心的辦事體驗(yàn)中，感受到服務(wù)一體化快速發(fā)展的脈動(dòng)。

推進(jìn)改革，川渝兩地積極探索政務(wù)服務(wù)和民生事項(xiàng)跨省應(yīng)用，以組織共建打破行政壁壘，進(jìn)一步形成一體化管理服務(wù)體制。據(jù)遂寧市人力資源社會(huì)保障信息中心統(tǒng)計(jì)，自2022年11月30日遂寧、潼南聯(lián)合建設(shè)的“一卡通一碼通”平臺(tái)正式啟用以來(lái)，有7.68萬(wàn)人次在平臺(tái)憑社保卡、電子社保卡辦理政務(wù)服務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域23項(xiàng)業(yè)務(wù)。

不僅如此，渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和遂潼快捷通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)、跨省公交率先開(kāi)通、公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸、社保實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移、兩地景區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化……如今，一系列看得見(jiàn)的變化，正悄然重塑著成渝中部地區(qū)的城市格局，“鄰聚黨建”在區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的“黏合”作用逐漸顯現(xiàn)。

(中共遂寧市委組織部 甘濤 四川黨的建設(shè)全媒體記者 陳文娟)

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