又到一年暑期，不少家長(zhǎng)為孩子報(bào)名參加研學(xué)、游學(xué)、夏令營(yíng)等活動(dòng)，希望孩子能從中拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。然而，研學(xué)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜、研學(xué)團(tuán)成旅游團(tuán)、監(jiān)管缺失、安全難保障等亂象屢屢出現(xiàn)，讓一些家長(zhǎng)與孩子乘興而來(lái)，敗興而歸。近日就有媒體報(bào)道，有機(jī)構(gòu)組織所謂的清華大學(xué)研學(xué)活動(dòng)，結(jié)果把學(xué)生拉到校外的清華科技園參觀，連清華校門都沒(méi)有進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有超過(guò)5000家與研習(xí)營(yíng)、夏令營(yíng)的相關(guān)企業(yè)，研學(xué)旅行市場(chǎng)總體規(guī)模未來(lái)將超千億元。與龐大市場(chǎng)需求端形成鮮明落差的，是供給端的相關(guān)企業(yè)良莠不齊、服務(wù)能力捉襟見(jiàn)肘。

市政協(xié)委員、上海江三角律師事務(wù)所主任、首席合伙人陸敬波注意到，如今除了教委、學(xué)校、共青團(tuán)等官方或公益團(tuán)體外，旅行社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)商業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)也加入組織夏令營(yíng)行列中，其中部分機(jī)構(gòu)并沒(méi)有旅游與培訓(xùn)資質(zhì)，“教育部2012年曾對(duì)出國(guó)夏令營(yíng)舉辦主體進(jìn)行限定，而對(duì)于國(guó)內(nèi)舉辦的夏令營(yíng)，我國(guó)并無(wú)法律規(guī)定準(zhǔn)入條件”。目前，夏令營(yíng)、游學(xué)活動(dòng)尚未納入市場(chǎng)監(jiān)管范圍，也沒(méi)有明確的監(jiān)管主體，存在執(zhí)法監(jiān)管空白，執(zhí)法部門“無(wú)法可依”。

(資料圖片僅供參考)

此外，由于暑期夏令營(yíng)、游學(xué)活動(dòng)的季節(jié)性強(qiáng)，不少機(jī)構(gòu)會(huì)臨時(shí)聘用大量老師和工作人員。這些機(jī)構(gòu)多數(shù)不會(huì)對(duì)臨聘人員進(jìn)行資質(zhì)審核，只是對(duì)其簡(jiǎn)單培訓(xùn)后便安排上崗。然而，組織好夏季游學(xué)很不輕松，夏季極端氣候多，陽(yáng)光高溫、暴雨雷電、溫差較大，臨時(shí)工倉(cāng)促上崗讓夏令營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)難以保障。

“由于研學(xué)活動(dòng)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，建議由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，與教育、文旅、交通、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?！标懢床ńㄗh，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)亂象開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)承辦機(jī)構(gòu)及教師不符合資質(zhì)、 超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、食品安全存在問(wèn)題、安全設(shè)備數(shù)量不足等問(wèn)題進(jìn)行整治，從執(zhí)法層面規(guī)范機(jī)構(gòu)行為。

陸敬波還呼吁，企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，明晰資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)間制定包括機(jī)構(gòu)認(rèn)定、 課程設(shè)置、師資力量、安全管理和行業(yè)評(píng)價(jià)等要素在內(nèi)的 “夏令營(yíng)活動(dòng)系列標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)監(jiān)督與保障機(jī)制， 設(shè)立“黑名單”制度，更好規(guī)范研學(xué)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

“雖然夏令營(yíng)屬于假期活動(dòng)范疇，但還是建議教育部門和學(xué)校在假期前對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和夏令營(yíng)違規(guī)案例，幫助家長(zhǎng)增強(qiáng)警惕意識(shí)?！标懢床ㄕf(shuō)。

欄目主編：張駿

本文作者：洪俊杰

題圖來(lái)源：新華社

圖片編輯：曹立媛

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