寶安107國道前世今生:推動超7年,如何打造第二深南大道
2023年3月底,素有“深圳第二深南大道”之稱的G107國道寶安段(下稱“107國道”)正式啟動先行段的市政化改造。近日,奧一新聞記者走訪現場看到,路段中央已圍起紅色路障,工人較多,盡管施工至今已有4個月,但沿線居民仍不減關注度:何時可完成改造?
107國道(寶安段)先行實施段。攝:林少娟
能獲得如此持久的關注,與107國道的定位相關。這是條重要的路——它縱貫寶安區,沿線是廣深科技創新走廊的核心地段,千余家國家高新技術企業密布其間,被視為“鵬城一翼”“灣區動軸”。
(資料圖片僅供參考)
這也是條老舊的路——它始建于1929年,雖定位為國道,卻承擔了市政道路的諸多功能,常年嘈雜、擁堵、道路兩側聯系不便。如此錯位,“絆”住了周邊地區的發展步調。
事實上,2016年時,107國道市政化改造工程便已獲深圳市發改委批復立項,并曾9次被寫入寶安區政府工作報告。但歷時7年,該項工程未有實質性推動,直至今年3月啟動了先行段的改造。難點在哪?其前“路”又在何方?這條94歲的國道,何時可完成市政化改造?
錯位的城市“脊梁”
城市或區域的發展總會沿著其主輻射軸崛起。于寶安區而言,這條輻射軸就是107國道。
打開地圖,會發現107國道是深圳西部形如“脊梁”的存在。它全長31.4公里,往北直達東莞、廣州,是省級戰略“廣深科技創新走廊”中的重要一段;往南連接深南大道,匯入南山、福田和羅湖三區。沿線產業分布密集——以全市2.7%的土地,承載了全市6.3%的規上企業(813家)和15.8%的國高企業(1240家),全市8%的人口和就業崗位匯集其間。
G017國道(寶安段)。攝:余悅
這條黃金“脊梁”卻常年面臨著“錯位”的尷尬境遇。“多年來,密集、巨量的經濟要素聚集到了107國道周邊及縱深地帶,其沿線一直在大規模城市化。”國家高端智庫CDI研究員宋丁評價。“但107國道卻始終定位為過境公路,以國道身份承擔市政道路的功能。其結果是與周邊城市、產業、人口、市政工程等功能要素之間形成越來越大的摩擦,擁堵、雜亂、低效?!?/strong>
一組數據,可以側繪107國道的“堵”與“雜”。數據顯示,2020年,107國道的日均交通量已達到13.7萬車次,貨運交通比例約占30%。與此同時,其橫向貫通性道路僅18條,全轉向立交節點僅14處,兩側用地聯系頗為不便。
如此梗滯,長期影響著兩側經濟要素的聯動。在宋丁看來,107國道市政化已是一項刻不容緩的“頂級市政工程”,他建議,“應像此前的深南大道一樣,盡快按照城市頂級市政干道的標準對107國道實施整體升級改造。”據悉,完成市政化改造后的國道,在交通功能、設施及環境等均能得到較大提升及改善。
7年前已獲“準生證”
事實上,早在2012年,寶安區政府便已意識到了這項工程的急迫。時年,寶安區首次提出將107國道從國道改為市政干道,促進沿線區域升級。2013年,寶安區政府工作報告明確提及“深化107國道寶安段市政化研究”,并于2016年正式獲深圳市發改委批復立項,擬按照“第二深南大道”理念設計,計劃投入約149.9億元。
截圖自寶安區2013年政府工作報告。
記者檢索2005年至2023年寶安區政府工作報告發現,2013年至今,“107國道市政化”共9次被寫入寶安區政府工作報告。不過,直至2022年底,距獲“準生證”7年之久,107國道市政化工程仍未有實質性啟動,常年受深圳市民、人大代表和政協委員關注。
深圳市人大代表黃振輝已參加了數次有關“107國道市政化改造”的討論會。在他看來,致使這項工程7年未曾動工的原因較多,諸如工程規模大,工程投資大,沿線土地征收和居民遷移難度大,環境保護和生態修復難度大。“需要多方協調配合,才能確保工程順利進行。”
2020年,針對“107國道市政化為何遲遲不能動工”問題,深圳市交通運輸局作出了回應。該局表示:107國道沿線規劃有地鐵20號線(二期)、26號線,為避免道路反復開挖,要待該道路沿線的地鐵工程啟動后,才能同步實施。
107國道與沿線地鐵的關系有多密切?據悉,107國道共規劃布設有地鐵12號線、20號線(二期)和26號線,其中,地鐵20號線(二期)與107國道共線段長約9.5km,26號線共線段約16.3km。換言之,107國道有超82%的路段與地鐵“綁定”,且20號線(二期)和26號線暫未開工。
這也是先行段得以“先行”的原因所在。近日,記者在先行段施工現場看到,道路兩側均張貼有“107國道寶安段市政化改造工程(先行實施段)項目公告”和“深圳地鐵占道公示牌”?!案浇牡罔F12號線正在開展施工恢復,這一段(先行段)的施工條件是比較成熟的?!毕嚓P工作人員稱。據公開報道,先行段有望于年內完成改造。
先行段附近,地鐵12號線正在開展施工恢復。攝:林少娟
先行段點燃107國道全線改造的希望
先行段的啟動,點燃了周邊居民對107國道全線改造的希望?!白鳛檠鼐€居民,我們對改造結果還是非常期待的。”一名居住在西鄉步行街附近的居民表示?!氨热绲缆犯?、通行更方便、噪音更小。”
深圳市交通運輸局表示,107國道市政化改造工程分為兩期進行。其中,南頭關至翠崗西路段為一期工程,長約15.1公里,先行段包括在內;余下路段為二期工程。該局擬先行組織實施一期工程。
如此安排,與沿線地鐵的建設進度相關。記者了解到,一期工程與地鐵20號線(二期)工程共線較多,而后者已計劃于2023年底開工建設。換而言之,該路段地鐵建設計劃已穩定。“可以節約投資、避免反復開挖,同時加強同一通道相關項目的統籌建設?!痹摼直硎?。此外,一期工程沿線擁堵情況更為嚴重,兩側產業分布也更為密集,屬于主要建成區,“改造條件比較成熟?!?/p>
項目公告。攝:林少娟
將107國道市政化摁下加速鍵的另一助力,則來自深圳市政府。
記者檢索發現,2023年深圳市政府工作報告提及了107國道市政化:“開工建設107國道市政化改造先行段”,這意味著,該項工程被上升為市級戰略。
107國道市政化工程已獲市政府投資。記者獲悉,一期工程的南頭關至機場南路段(約10.2公里)由深圳市交通運輸局負責,機場南路至翠崗西路段(約4.9公里),則由寶安區政府按照“市投區建”模式進行。目前,一期工程正在進行方案設計比選,近期將向各相關企事業單位及沿線小區居民征集意見,有望較快推進。
不過,余下長約16.3公里的二期工程,其建設時間仍未能明確。記者查詢相關規劃發現,二期工程沿線的地鐵26號線未納入深圳市城市軌道交通第五期建設規劃(2023-2028年)。這意味著,若要與地鐵工程保持同步,二期工程或需等上至少5年時間。
對此,深圳市交通運輸局表示,為避免重復開挖和投資浪費,二期工程與地鐵26號線地鐵同步施工,下一步將大力協調地鐵26號線盡快納入近期軌道交通建設規劃,據此推動二期工程早日實施。
黃振輝建議,在等待期間,相關單位可做好相關過渡工作或準備工作,諸如制定交通疏導方案、加強道路維護和管理,提高道路安全水平?!斑€可以建立與市民的溝通和互動機制,聽取市民的意見和建議,及時解決市民反映的問題?!?/p>
宋丁則建議,應盡快啟動107國道(寶安段)全線市政化改造工程?!澳芙鉀Q的問題盡量解決,短期內無法解決的,可以先做好準備工作?!彼M一步舉例稱,“比如可以提前預留好改造的接口、空間,盡量減少未來開發對周邊地區的影響?!?/p>
采寫:奧一網基層治理研究員 林少娟
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