2023年3月底，素有“深圳第二深南大道”之稱的G107國道寶安段（下稱“107國道”）正式啟動先行段的市政化改造。近日，奧一新聞記者走訪現場看到，路段中央已圍起紅色路障，工人較多，盡管施工至今已有4個月，但沿線居民仍不減關注度：何時可完成改造？

107國道（寶安段）先行實施段。攝：林少娟

能獲得如此持久的關注，與107國道的定位相關。這是條重要的路——它縱貫寶安區，沿線是廣深科技創新走廊的核心地段，千余家國家高新技術企業密布其間，被視為“鵬城一翼”“灣區動軸”。

(資料圖片僅供參考)

這也是條老舊的路——它始建于1929年，雖定位為國道，卻承擔了市政道路的諸多功能，常年嘈雜、擁堵、道路兩側聯系不便。如此錯位，“絆”住了周邊地區的發展步調。

事實上，2016年時，107國道市政化改造工程便已獲深圳市發改委批復立項，并曾9次被寫入寶安區政府工作報告。但歷時7年，該項工程未有實質性推動，直至今年3月啟動了先行段的改造。難點在哪？其前“路”又在何方？這條94歲的國道，何時可完成市政化改造？

錯位的城市“脊梁”

城市或區域的發展總會沿著其主輻射軸崛起。于寶安區而言，這條輻射軸就是107國道。

打開地圖，會發現107國道是深圳西部形如“脊梁”的存在。它全長31.4公里，往北直達東莞、廣州，是省級戰略“廣深科技創新走廊”中的重要一段；往南連接深南大道，匯入南山、福田和羅湖三區。沿線產業分布密集——以全市2.7%的土地，承載了全市6.3%的規上企業（813家）和15.8%的國高企業（1240家），全市8%的人口和就業崗位匯集其間。

G017國道（寶安段）。攝：余悅

這條黃金“脊梁”卻常年面臨著“錯位”的尷尬境遇。“多年來，密集、巨量的經濟要素聚集到了107國道周邊及縱深地帶，其沿線一直在大規模城市化。”國家高端智庫CDI研究員宋丁評價。“但107國道卻始終定位為過境公路，以國道身份承擔市政道路的功能。其結果是與周邊城市、產業、人口、市政工程等功能要素之間形成越來越大的摩擦，擁堵、雜亂、低效?！?/strong>

一組數據，可以側繪107國道的“堵”與“雜”。數據顯示，2020年，107國道的日均交通量已達到13.7萬車次，貨運交通比例約占30%。與此同時，其橫向貫通性道路僅18條，全轉向立交節點僅14處，兩側用地聯系頗為不便。

如此梗滯，長期影響著兩側經濟要素的聯動。在宋丁看來，107國道市政化已是一項刻不容緩的“頂級市政工程”，他建議，“應像此前的深南大道一樣，盡快按照城市頂級市政干道的標準對107國道實施整體升級改造。”據悉，完成市政化改造后的國道，在交通功能、設施及環境等均能得到較大提升及改善。

7年前已獲“準生證”

事實上，早在2012年，寶安區政府便已意識到了這項工程的急迫。時年，寶安區首次提出將107國道從國道改為市政干道，促進沿線區域升級。2013年，寶安區政府工作報告明確提及“深化107國道寶安段市政化研究”，并于2016年正式獲深圳市發改委批復立項，擬按照“第二深南大道”理念設計，計劃投入約149.9億元。

截圖自寶安區2013年政府工作報告。

記者檢索2005年至2023年寶安區政府工作報告發現，2013年至今，“107國道市政化”共9次被寫入寶安區政府工作報告。不過，直至2022年底，距獲“準生證”7年之久，107國道市政化工程仍未有實質性啟動，常年受深圳市民、人大代表和政協委員關注。

深圳市人大代表黃振輝已參加了數次有關“107國道市政化改造”的討論會。在他看來，致使這項工程7年未曾動工的原因較多，諸如工程規模大，工程投資大，沿線土地征收和居民遷移難度大，環境保護和生態修復難度大。“需要多方協調配合，才能確保工程順利進行。”

2020年，針對“107國道市政化為何遲遲不能動工”問題，深圳市交通運輸局作出了回應。該局表示：107國道沿線規劃有地鐵20號線（二期）、26號線，為避免道路反復開挖，要待該道路沿線的地鐵工程啟動后，才能同步實施。

107國道與沿線地鐵的關系有多密切？據悉，107國道共規劃布設有地鐵12號線、20號線（二期）和26號線，其中，地鐵20號線（二期）與107國道共線段長約9.5km，26號線共線段約16.3km。換言之，107國道有超82%的路段與地鐵“綁定”，且20號線（二期）和26號線暫未開工。

這也是先行段得以“先行”的原因所在。近日，記者在先行段施工現場看到，道路兩側均張貼有“107國道寶安段市政化改造工程（先行實施段）項目公告”和“深圳地鐵占道公示牌”?！案浇牡罔F12號線正在開展施工恢復，這一段（先行段）的施工條件是比較成熟的?！毕嚓P工作人員稱。據公開報道，先行段有望于年內完成改造。

先行段附近，地鐵12號線正在開展施工恢復。攝：林少娟

先行段點燃107國道全線改造的希望

先行段的啟動，點燃了周邊居民對107國道全線改造的希望?！白鳛檠鼐€居民，我們對改造結果還是非常期待的。”一名居住在西鄉步行街附近的居民表示?！氨热绲缆犯?、通行更方便、噪音更小。”

深圳市交通運輸局表示，107國道市政化改造工程分為兩期進行。其中，南頭關至翠崗西路段為一期工程，長約15.1公里，先行段包括在內；余下路段為二期工程。該局擬先行組織實施一期工程。

如此安排，與沿線地鐵的建設進度相關。記者了解到，一期工程與地鐵20號線（二期）工程共線較多，而后者已計劃于2023年底開工建設。換而言之，該路段地鐵建設計劃已穩定。“可以節約投資、避免反復開挖，同時加強同一通道相關項目的統籌建設?！痹摼直硎?。此外，一期工程沿線擁堵情況更為嚴重，兩側產業分布也更為密集，屬于主要建成區，“改造條件比較成熟?！?/p>

項目公告。攝：林少娟

將107國道市政化摁下加速鍵的另一助力，則來自深圳市政府。

記者檢索發現，2023年深圳市政府工作報告提及了107國道市政化：“開工建設107國道市政化改造先行段”，這意味著，該項工程被上升為市級戰略。

107國道市政化工程已獲市政府投資。記者獲悉，一期工程的南頭關至機場南路段（約10.2公里）由深圳市交通運輸局負責，機場南路至翠崗西路段（約4.9公里），則由寶安區政府按照“市投區建”模式進行。目前，一期工程正在進行方案設計比選，近期將向各相關企事業單位及沿線小區居民征集意見，有望較快推進。

不過，余下長約16.3公里的二期工程，其建設時間仍未能明確。記者查詢相關規劃發現，二期工程沿線的地鐵26號線未納入深圳市城市軌道交通第五期建設規劃（2023-2028年）。這意味著，若要與地鐵工程保持同步，二期工程或需等上至少5年時間。

對此，深圳市交通運輸局表示，為避免重復開挖和投資浪費，二期工程與地鐵26號線地鐵同步施工，下一步將大力協調地鐵26號線盡快納入近期軌道交通建設規劃，據此推動二期工程早日實施。

黃振輝建議，在等待期間，相關單位可做好相關過渡工作或準備工作，諸如制定交通疏導方案、加強道路維護和管理，提高道路安全水平?！斑€可以建立與市民的溝通和互動機制，聽取市民的意見和建議，及時解決市民反映的問題?！?/p>

宋丁則建議，應盡快啟動107國道（寶安段）全線市政化改造工程?！澳芙鉀Q的問題盡量解決，短期內無法解決的，可以先做好準備工作?！彼M一步舉例稱，“比如可以提前預留好改造的接口、空間，盡量減少未來開發對周邊地區的影響?！?/p>

采寫：奧一網基層治理研究員 林少娟