■ 海南日報記者 黃媛艷

接待過夜游客數(shù)同比增長56.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長22.1%，區(qū)域GDP達723.6億元……今年上半年，三亞經(jīng)濟圈攜手共進，交出了加快推動高質(zhì)量發(fā)展的亮眼成績單。

【資料圖】

三亞經(jīng)濟圈市縣山水相連、風土人文相通、經(jīng)濟特色相襯、生態(tài)體系相融。去年以來，處在“一小時交通圈”的三亞經(jīng)濟圈在新的發(fā)展機遇下加緊謀劃，努力推動規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，全力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、資源融通、山海聯(lián)動、藍綠互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

規(guī)劃引領(lǐng)，務實開局

由三亞、陵水、樂東、保亭等市縣構(gòu)成的三亞經(jīng)濟圈，優(yōu)質(zhì)旅游資源十分集中。2017年，省第七次黨代會明確提出加快推進“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設(shè)，2022年省第八次黨代會更是在打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，提出“做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”。

近年來，三亞經(jīng)濟圈加快“強心、壯圈、帶群、協(xié)域”，各市縣抱團發(fā)展的氛圍漸濃，一體化合作全面展開，經(jīng)濟量級、產(chǎn)業(yè)層級、區(qū)域能級不斷提升。

“從深處思考，要真正實現(xiàn)三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，還需強化頂層設(shè)計，建立高效務實的協(xié)調(diào)機制、出臺更加完善的發(fā)展規(guī)劃。”保亭黎族苗族自治縣委書記穆克瑞的思考，反映了“圈”內(nèi)各市縣的心聲。

謀定而后動。立足區(qū)域發(fā)展所需，三亞經(jīng)濟圈建立省級領(lǐng)導小組、各專項工作組、各市縣工作專班等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層3級運行機制，破除深層次體制機制障礙，整合資源要素，從全局著眼謀篇布局，系統(tǒng)謀劃充分發(fā)揮規(guī)劃政策“引領(lǐng)效應”，協(xié)同發(fā)展持續(xù)走深走實。

抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進。省政府辦公廳出臺《三亞經(jīng)濟圈建設(shè)國際旅游勝地規(guī)劃（2022—2035）》和《三亞經(jīng)濟圈打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃（2022—2035年）》，以重大規(guī)劃強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；編審《三亞經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃導則》，力促三亞經(jīng)濟圈實現(xiàn)“一張藍圖管全域”。

有的放矢，解決急需。深化《三亞經(jīng)濟圈城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃》研究，完成三亞至樂東鐵路投融資模式研究等，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力破解片區(qū)交通路網(wǎng)密度低于全省密度的問題，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平；編制《三亞經(jīng)濟圈發(fā)展要素保障專項規(guī)劃》推動土地、資金、勞動力等要素協(xié)同配置，謀劃解決要素配置區(qū)域“聯(lián)動難”，推動區(qū)域統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

聚力熱點，協(xié)同發(fā)展。編制《國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2022-2030年）》《三亞經(jīng)濟圈涉農(nóng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“六個一體化”工作方向，謀劃產(chǎn)業(yè)共興；印發(fā)《三亞經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同推進營商環(huán)境2023年工作方案》，市場共構(gòu)激發(fā)一體化發(fā)展的內(nèi)生動力。

“推進三亞經(jīng)濟圈發(fā)展，有利于整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、增強合力。我們要以改革思路和創(chuàng)新舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓更多高端資源要素集聚、自由流通，形成帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。”省委常委、三亞市委書記周紅波表示。

項目為王，合作密集

今年6月，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程發(fā)布第三批7個項目名單，海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目入選。

“三亞經(jīng)濟圈為全省水流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治做出積極探索。”省發(fā)改委副主任許蘭說。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在項目，三亞經(jīng)濟圈深諳此道。

重大項目中，路網(wǎng)建設(shè)很多。“交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動三亞經(jīng)濟圈建設(shè)的先行領(lǐng)域，也是暢通經(jīng)濟社會循環(huán)的‘動脈血管’。”三亞市發(fā)改委主任范維正表示，三亞經(jīng)濟圈綜合交通項目建設(shè)取得新進展，G98環(huán)島高速公路三亞崖州灣科技城段改建項目、三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程等項目有序推進；G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程已完成初步設(shè)計批復，三亞大茅隧道段擴容改造項目正加快開展前期工作。

交通提速擴容的同時，“圈經(jīng)濟”支柱產(chǎn)業(yè)項目也在從競爭走向協(xié)同。

高端旅游強化差異發(fā)展、藍綠互融。三亞旅游資源北拓西進，探索與五指山聯(lián)合開發(fā)“一、二日”旅游線路，鼓勵跨區(qū)域旅行社合作，將熱點景區(qū)串聯(lián)起來；圈內(nèi)市縣聯(lián)合印制中英文版本《三亞經(jīng)濟圈游玩攻略》《玩轉(zhuǎn)三亞經(jīng)濟圈》《三亞經(jīng)濟圈研學旅行手冊》等4本宣傳書（冊），共赴廣州、深圳、香港等客源地開展主題營銷，三亞經(jīng)濟圈“奇趣旅行家”攻略創(chuàng)意大賽整體曝光量突破3億人次。

南繁產(chǎn)業(yè)提質(zhì)優(yōu)勢互補、規(guī)模發(fā)展。三亞持續(xù)完善南繁“一體兩翼”發(fā)展格局，在陵水安馬洋、三亞坡田洋和樂東抱孔洋掛牌南繁服務站，推動南繁服務資源異地共享，并依托南繁用地共享服務平臺，完成2500余畝土地資源流轉(zhuǎn)工作；樂東計劃與崖州灣科技城（以下簡稱科技城）發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設(shè)南繁種業(yè)CRO實驗平臺、南繁服務站、紹骙南繁研究院，打造現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新載體，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化；陵水強化與科技城聯(lián)動效能，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、綠色化和品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，引進同緯度“新奇特”果蔬植物。

這還不夠，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合力打造特色產(chǎn)業(yè)帶，呼喚著“更多”與“更快”。翻看今年相關(guān)市縣的政府工作報告，無一例外都提到了融入三亞經(jīng)濟圈。

三亞發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，持續(xù)釋放科創(chuàng)、旅游等優(yōu)勢資源的“溢出效應”；樂東加快建設(shè)樂東港，推動鶯歌海漁港和三亞崖州中心漁港深度合作；保亭當好“小兄弟”“水源地”“瓜果園”“后花園”，做好融入“大文章”，全力推進產(chǎn)業(yè)共興、市場共構(gòu)、品牌共推、環(huán)境共建；陵水建立黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)與科技城、三亞中央商務區(qū)的合作機制……

“得益于三亞主動將南山港物流功能轉(zhuǎn)移和一體化發(fā)展加速，樂東港碼頭建設(shè)提前納入省‘十四五’規(guī)劃重點項目，我們將借此大力發(fā)展?jié)O業(yè)加工、養(yǎng)殖工船等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型標桿。”樂東黎族自治縣委書記孫世文認為，融入三亞經(jīng)濟圈建設(shè)，是樂東責任使命，也是前所未有的發(fā)展機遇。

創(chuàng)新引領(lǐng)，多點布局

“一個窗口，讓我不用跨越兩市縣，來回少跑了近300公里。”得益于三亞經(jīng)濟圈多個市縣探索打通政務服務“跨市縣通辦”通道，三亞市民陳道賢于近日拿到了由樂東縣行政審批服務局審批認定的教師資格證書，“從準備資料到收到證書全程不到一周，證書直接從樂東寄到三亞。”

“三陵樂保”四市縣之間，一體化趨勢愈發(fā)明顯。多個政務服務事項“跨區(qū)域通辦”，“百姓身邊事”不用來回跑路，異地辦理、幫辦代辦、結(jié)果郵寄和結(jié)果互認；便民社保卡應用實現(xiàn)同城共享，圈內(nèi)居民持“一卡通”可暢享圈內(nèi)交通出行、旅游觀光、文化體驗、酒店入住、校園應用、就醫(yī)購藥、圖書借閱等資源；三亞中心醫(yī)院托管保亭縣人民醫(yī)院，成立瓊南地區(qū)婦兒專科聯(lián)盟，三亞市婦幼保健院派出25名專家定期深入周邊市縣開展醫(yī)療支援活動，山區(qū)百姓在家門口就能看好病；三亞累計向周邊市縣推送就業(yè)崗位信息2.2萬個次，更多更好的就業(yè)機會向圈內(nèi)百姓招手。

不止于此，三亞經(jīng)濟圈各市縣還協(xié)同改革創(chuàng)新，推出一批服務市場的新招。

統(tǒng)籌用好圈內(nèi)各地各類政府投資資金和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)資金，支持項目落地和建設(shè)發(fā)展，“一項目一清單一臺賬”實現(xiàn)重大項目全生命周期管理；跨領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應協(xié)作機制，讓營商環(huán)境軟實力釋放生產(chǎn)力、提升發(fā)展力；創(chuàng)建飛地經(jīng)濟、一園多區(qū)等發(fā)展模式，跨區(qū)域合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有望共建平臺公司，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)自由選擇注冊地……隨著一項項創(chuàng)新舉措的落地落實，今年以來的三亞經(jīng)濟圈合作效率屢創(chuàng)新高。

“我們堅持‘全省一盤棋、全島同城化’，主動加強與三亞經(jīng)濟圈成員在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目上的協(xié)同，形成差異化互補格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”陵水黎族自治縣委書記吳海峰說。

這一認識也正成為三亞經(jīng)濟圈的發(fā)展共識，干部群眾們充滿激情和干勁。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)提速，海南（東盟）熱帶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺累計實現(xiàn)交易額近6億元；總投資約625億元的136個涉農(nóng)一體化發(fā)展重點項目力爭早投產(chǎn)、早見效；組建三亞經(jīng)濟圈教育集團正在謀劃，重點公共服務設(shè)施共建共享進程加快。

下好“一盤棋”，激活“一池水”。隨著“圈經(jīng)濟”不斷加速聚勢拓能，三亞經(jīng)濟圈發(fā)展步伐鏗鏘、未來可期。

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