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深圳新聞網(wǎng)2023年8月21日訊（記者 肖藝嘉 通訊員 王偉豪）近日，2023年度“以人民為中心——深圳黨建引領(lǐng)基層治理”年度特別大獎(jiǎng)和十大優(yōu)秀案例等獎(jiǎng)項(xiàng)正式出爐，石井街道“以‘民意速辦+綜合網(wǎng)格’推動(dòng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理”獲評(píng)“基層治理優(yōu)秀案例”。

“道路干凈整潔、門店經(jīng)營(yíng)規(guī)范、城中村秩序井然……”這是石井街道創(chuàng)新基層治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，石井街道以黨建引領(lǐng)，積極探索以綜合網(wǎng)格改革驅(qū)動(dòng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期基層治理新模式，瞄準(zhǔn)城中村缺少專業(yè)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生差、停車亂、服務(wù)對(duì)象分散、出租屋安全隱患多等治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“綜合網(wǎng)格+民意速辦改革、綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化改革、綜合網(wǎng)格+出租屋分級(jí)分類管理”等一攬子創(chuàng)新措施進(jìn)行綜合治理，解決了一系列城中村治理“老大難”問(wèn)題，城區(qū)面貌煥然一新，形成以“民意速辦+綜合網(wǎng)格”推動(dòng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理的石井路徑。

創(chuàng)新“綜合網(wǎng)格+民意速辦”改革

為基層治理裝上“紅色引擎”

石井街道城中村數(shù)量多、基礎(chǔ)條件差、管理對(duì)象分散等現(xiàn)象突出，如何做到網(wǎng)格“物理空間”與治理“服務(wù)空間”無(wú)縫匹配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理，是基層治理面臨的重要課題。石井街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、盡銳出戰(zhàn)，構(gòu)建綜合網(wǎng)格“三大體系”。

構(gòu)建網(wǎng)格治理“空間體系”。按照“規(guī)模適度、力量相當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致”原則，在先期基礎(chǔ)網(wǎng)格“適村化”改革基礎(chǔ)上，以城中村、工業(yè)園、駐街單位為基本治理單元，將全域劃分39個(gè)綜合網(wǎng)格，形成“4個(gè)社區(qū)+39個(gè)綜合網(wǎng)格+66個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格物理空間與基層治理空間無(wú)縫匹配。

搭建聯(lián)動(dòng)治理“服務(wù)體系”。下沉街道治理力量，在每個(gè)綜合網(wǎng)格設(shè)置一名“紅格長(zhǎng)”，每個(gè)樓棟設(shè)置1名樓棟長(zhǎng)，將黨支部建在綜合網(wǎng)格上，構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下“社區(qū)+紅格長(zhǎng)”兩級(jí)的扁平化、并聯(lián)式基層治理架構(gòu)，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟4層級(jí)的聯(lián)動(dòng)治理服務(wù)體系。

形成綜合網(wǎng)格“力量體系”。將綜合網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員、治安員、整治隊(duì)員等5+N類隊(duì)伍力量進(jìn)行整合，成立民意速辦工作專班，由“紅格長(zhǎng)”牽頭統(tǒng)籌開展治理，拓寬民意收集流轉(zhuǎn)渠道和途徑，增強(qiáng)解決問(wèn)題的力量能力，形成綜合網(wǎng)格“格內(nèi)小循環(huán)”與“格外大循環(huán)”相結(jié)合的“力量體系”，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)和管理舉措落入格內(nèi)、沉入樓棟，真正實(shí)現(xiàn)人往基層走、資源向基層傾斜。

“高新大道（橫塘-吉井路口）路段全長(zhǎng)1.2公里，只有橫塘路、吉井路兩個(gè)路口有紅綠燈，整個(gè)路段無(wú)車輛掉頭口，影響了消防車掉頭通行，過(guò)往的車輛平時(shí)要掉個(gè)頭也極為不便。”居民張先生通過(guò)居民交流群反映訴求，石井社區(qū)“紅格長(zhǎng)”收到后，第一時(shí)間在群內(nèi)回應(yīng)，組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研、梳理具體情況后上報(bào)街道民意速辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全程跟進(jìn)問(wèn)題解決，讓民意速辦更快、更高效。目前，高新大道施工方、區(qū)相關(guān)部門已在老屋老村小區(qū)對(duì)面、石井消防站對(duì)面分別開設(shè)了兩個(gè)方向的掉頭口，能夠滿足消防車的快速出勤需求，以及周邊居民車輛的掉頭需求。

深化“綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化”改革

為基層治理蓄滿“服務(wù)動(dòng)能”

“現(xiàn)在，終于不用再擔(dān)心村內(nèi)進(jìn)不了消防車了！”居住在李屋綜合網(wǎng)格的何大哥說(shuō)起全域停車改革激動(dòng)的說(shuō)道，“以前每到傍晚就會(huì)出現(xiàn)車輛‘圍村’‘堵路’的現(xiàn)象，消防通道形同虛設(shè)，有啥事消防車根本進(jìn)不來(lái)。”解決“停車難”這樣的民生痛點(diǎn)，是石井街道城中村綜合網(wǎng)格治理專業(yè)化的一個(gè)縮影。

針對(duì)各社區(qū)民意反饋渠道收集到的城中村環(huán)境衛(wèi)生差、停車亂、專業(yè)物業(yè)管理缺乏等“老大難”共性問(wèn)題，石井街道堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以一個(gè)綜合網(wǎng)格為城中村物業(yè)化改革單元，統(tǒng)籌實(shí)施三大行動(dòng)，推動(dòng)市容面貌煥然一新。

創(chuàng)新“巡辦督”改革，實(shí)施點(diǎn)位攻堅(jiān)整治行動(dòng)。按照巡查、處置與督導(dǎo)適度分離原則，將102個(gè)樣本框點(diǎn)位和12類現(xiàn)場(chǎng)考察場(chǎng)所納入綜合網(wǎng)格內(nèi)“巡辦督”體系，緊扣重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，開展“大沖洗、大清掃”“周五清潔家園”“死角清理”等8大專項(xiàng)攻堅(jiān)，高效做好問(wèn)題巡查、事件錄入、集中轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋等全流程管理。同時(shí)，堅(jiān)持“解剖式”自查，紅格長(zhǎng)+專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍每日對(duì)通報(bào)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題點(diǎn)位、問(wèn)題類型進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)“線上轉(zhuǎn)辦+線下督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)巡查有軌跡、整治有時(shí)效、督導(dǎo)有閉環(huán)。

實(shí)行“AI賦能”改革，實(shí)施環(huán)境治理智慧化行動(dòng)。充分利用AI智能算法技術(shù)，建立街道環(huán)境治理和品質(zhì)提升指揮調(diào)度中心，依托指揮調(diào)度系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)紅格長(zhǎng)、紅小石各類民意速辦專員力量，統(tǒng)籌環(huán)境治理人、事、物，實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度與事件處置最優(yōu)匹配，高效解決各類問(wèn)題。自系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)處置巡檢、報(bào)事工單67970余單。推廣使用AI智能巡邏車，引進(jìn)布設(shè)287組智慧化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)垃圾滿溢自動(dòng)預(yù)警、道路照明智慧控制、公廁空氣監(jiān)測(cè)自主調(diào)節(jié)、垃圾分類物聯(lián)感知等智能化管理，有效降低人力成本，提高處置效率。

探索全域停車收費(fèi)改革，實(shí)施停車秩序整治行動(dòng)。針對(duì)停車位數(shù)量不足，停車難、停車亂問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“城中村+物業(yè)小區(qū)+臨時(shí)用地+路邊”全域停車收費(fèi)，實(shí)施停車有線、文明入位“30-60-90”專項(xiàng)治理行動(dòng)（30天初見成效、60天改善提升、90天持續(xù)鞏固），在具備條件的9個(gè)城中村綜合網(wǎng)格實(shí)施停車收費(fèi)管理，其他24個(gè)城中村綜合網(wǎng)格實(shí)行車輛白名單管理，建成投用全區(qū)首個(gè)城中村立體停車庫(kù)，構(gòu)建以“配建停車場(chǎng)為主、公共停車場(chǎng)為輔、路邊停車為補(bǔ)充”的全域停車供給體系，共增加停車位2600余個(gè)，停車難、停車亂現(xiàn)象逐步扭轉(zhuǎn)。

人居環(huán)境明顯改善，城區(qū)品質(zhì)蝶變升級(jí)。在全市市容環(huán)境綜合指數(shù)測(cè)評(píng)中，石井街道獲得2022年10月全市第八，2023年二季度被評(píng)為A+等次的好成績(jī)。

實(shí)施“綜合網(wǎng)格+出租屋分級(jí)分類管理”

為基層治理夯實(shí)“安全基礎(chǔ)”

圍繞轄區(qū)群眾普遍反映的出租屋基礎(chǔ)條件差、安全隱患多、規(guī)范管理難度大等問(wèn)題，石井街道結(jié)合綜合網(wǎng)格改革，在出租屋全面推行樓棟長(zhǎng)制，實(shí)行“樓長(zhǎng)+”出租屋分類分級(jí)管理模式，對(duì)第一批1816棟出租屋進(jìn)行評(píng)級(jí)掛牌，推動(dòng)出租屋管理專業(yè)化。

創(chuàng)新部門聯(lián)合評(píng)分機(jī)制，提高評(píng)級(jí)權(quán)威性。紅格長(zhǎng)、各職能部門根據(jù)各自模塊聯(lián)合評(píng)分，強(qiáng)化職能部門協(xié)作，充分發(fā)揮各部門參與評(píng)定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核和修正，確保評(píng)分公平公正，提高評(píng)級(jí)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

設(shè)置“樓長(zhǎng)監(jiān)督員”，提高評(píng)級(jí)公信力。由樓長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)帶頭發(fā)動(dòng)轄區(qū)樓長(zhǎng)和居民積極參與出租屋分類分級(jí)管理工作，樓長(zhǎng)全流程參與評(píng)定，監(jiān)督評(píng)定流程，督促各出租屋管理責(zé)任人積極配合落實(shí)好規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作。

創(chuàng)新督查機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理要求。街道成立出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)出租屋分類分級(jí)評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)動(dòng)態(tài)分類定級(jí)管理要求確保評(píng)定小組每季度至少開展一次全面的評(píng)定。

“以前從沒(méi)想過(guò)要關(guān)注這些信息，也沒(méi)有渠道去了解，租房子全憑自己感覺(jué)和老鄉(xiāng)推薦。來(lái)到石井后，紅格長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系，還加了微信，告知租房可以參考村口宣傳欄和樓棟門前公布的出租屋星級(jí)等級(jí)情況，一目了然看到小區(qū)出租屋的安全情況，讓我們能夠擇星而居、擇優(yōu)而居，相信也會(huì)有越來(lái)越多的人選擇來(lái)到石井工作生活。”橫塘居民陳先生高興地說(shuō)。

自出租屋分類分級(jí)管理模式推廣以來(lái)，石井街道從強(qiáng)化管理出發(fā)，創(chuàng)新思路、突出管理重點(diǎn)、理順管理關(guān)系、完善管理機(jī)制，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除出租屋各類安全隱患問(wèn)題，居民安全防范意識(shí)得到提高，治安形勢(shì)也持續(xù)向好，營(yíng)造了安定、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

下一步，石井街道將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，錨定走在最前列的目標(biāo)要求，發(fā)揚(yáng)最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆F軍”作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)“民意速辦+綜合網(wǎng)格”社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理，為新時(shí)代基層治理提供可復(fù)制可推廣的石井樣本。

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