安徽省開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理
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在招標文件中隨意設(shè)置“隱形壁壘”;規(guī)避招標、虛假招標、串通投標;評標專家敷衍塞責(zé)隨意評標……這些招投標領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,將予以全面整治。
記者8月10日從安徽省發(fā)展改革委獲悉,根據(jù)國家統(tǒng)一部署,省發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,在全省范圍內(nèi)開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理,打擊嚴重擾亂市場秩序的違法行為,提升交易服務(wù)供給水平,營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。
哪些行為或現(xiàn)象須重點治理?根據(jù)治理方案,此次治理內(nèi)容分為招標投標、履約過程中的違法違規(guī)行為,規(guī)避招標、虛假招標等違法違規(guī)行為,招標投標交易服務(wù)供給不足,監(jiān)管執(zhí)法機制存在明顯短板等4個方面25個具體事項。治理對象既包括參與招投標的市場主體,也包含評標專家和公共資源交易管理部門和服務(wù)機構(gòu)。
在招投標中,有的招標文件故意設(shè)置“門檻”,阻礙其他投標人參與,搞“蘿卜招標”。《通知》專門提出以下這條為重點治理內(nèi)容:“在資格預(yù)審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎項、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅金社保等要求”。此外,將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件也是治理的內(nèi)容。
規(guī)避招標、虛假招標,也屬于違法違規(guī)行為。《通知》提到,“以戰(zhàn)略合作、招商引資、合作意向等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’”等虛假招標行為,也在治理范圍內(nèi)。
公共資源交易服務(wù)中問題與不足也影響營商環(huán)境,比如強制要求投標人、中標人交納現(xiàn)金保證金;招標人或有關(guān)平臺運行服務(wù)機構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金等,這些現(xiàn)象也將被治理。
據(jù)介紹,此次治理分為動員部署、自查抽查、交叉互查、重點核查、總結(jié)報告等階段。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題將依法分類處置,對于存在所有制歧視、地方保護的項目,責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重依法給予行政處罰;對于違法從事招標投標活動的行為,將以零容忍的態(tài)度堅決進行打擊;對于交易服務(wù)不夠優(yōu)化的,厘清責(zé)任分工,指導(dǎo)責(zé)任單位采取有效舉措限期完成整改。
對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,進一步健全管理制度,完善工作機制,加強日常監(jiān)管,堅決防止違法違規(guī)行為反彈。
《通知》還特別提到,對自查未發(fā)現(xiàn)問題、問題線索舉報不核實、整改成效不明顯,特別是“零報告”的地區(qū)或單位,將進行定點跟蹤督導(dǎo)和重點核查,并視情予以通報,確保專項治理取得明顯成效。
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