加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度……《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》(以下簡稱《意見》)日前印發(fā)，提出一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，明確要求實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，對我國保進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)護(hù)作出全面部署。《意見》將如何貫徹落實(shí)?有何亮點(diǎn)、難點(diǎn)?

嚴(yán)保護(hù)：提高違法成本，強(qiáng)化制度約束

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。2013年—2018年共查處專利侵權(quán)假冒案件26.9萬件、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件20.1萬件。今年上半年，全國專利、商標(biāo)行政執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，共查處專利侵權(quán)假冒案件6529件，查處商標(biāo)違法案件1.15萬件。

與此同時，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，違法成本大幅提高。

《意見》要求，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任吳漢東認(rèn)為，“通過強(qiáng)化制度約束來確立知識產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’政策導(dǎo)向，加快修改完善專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等，確保了‘嚴(yán)保護(hù)’具有合法性。”

在吳漢東看來，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度是一大亮點(diǎn)。“當(dāng)前我國新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在寬、松、軟等問題。比如以人工智能為代表的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域相關(guān)專利申請的審查標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，跨境電商的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要新的規(guī)則，對藥品專利保護(hù)需要及時跟進(jìn)等。”

大保護(hù)、快保護(hù)：健全社會共治，優(yōu)化協(xié)作銜接

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對侵權(quán)行為實(shí)時監(jiān)測，為社會提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道;2018年12月，38個部委開展對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒，使嚴(yán)重失信者一處受罰、處處受限……創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和效率大幅提升。

《意見》要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。阿里巴巴集團(tuán)副總裁孫軍工表示：“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)當(dāng)推動包括政府、權(quán)利人、電子商務(wù)平臺等在內(nèi)的多方主體共享治理信息和治理技術(shù)，以協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)互利共贏。”

2019年上半年，我國發(fā)明專利審查周期為22.7個月，高價值專利審查周期為20.5個月，商標(biāo)注冊平均審查周期壓減到5個月以內(nèi)……知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率進(jìn)步明顯，知識產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)加強(qiáng)。

《意見》要求，優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動簡易案件和糾紛快速處理、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。當(dāng)前，全國已批復(fù)設(shè)立25家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成表示，保護(hù)中心建設(shè)可切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題。

同保護(hù)：加強(qiáng)國際合作，暢通溝通機(jī)制

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到國際社會廣泛認(rèn)可。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國居民知識產(chǎn)權(quán)申請量是反映一個國家知識產(chǎn)權(quán)水平的“風(fēng)向標(biāo)”，這一數(shù)字多年來持續(xù)增長：2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請量達(dá)7.8萬件，同比增長8.6%;國外在華商標(biāo)申請量12.7萬件，同比增長15.4%……

《意見》要求，更大力度加強(qiáng)國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)分析，“同保護(hù)”是對各類主體和個人實(shí)行平等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不因訴爭主體的性質(zhì)、類型、來源、大小而區(qū)別對待、歧視對待;也是對內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有集體民營企業(yè)，高校科研機(jī)構(gòu)、非營利組織等市場主體和個人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益一視同仁的保護(hù)。

專家指出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平將進(jìn)一步全面提升。

制圖：邊紀(jì)紅(新華社發(fā))