林小昭

馬晨晨

隨著2020年南通的加入，預(yù)計(jì)江蘇萬(wàn)億城市數(shù)量將再次領(lǐng)先廣東。

在2019年佛山經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億大關(guān)后，廣東的萬(wàn)億城市數(shù)量達(dá)到3個(gè)，追平江蘇。不過(guò)，在2020年，江蘇的萬(wàn)億城市數(shù)量有望達(dá)到4個(gè)。

1月7日上午，南通市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在南通國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕，南通市代市長(zhǎng)王暉向大會(huì)作政府工作報(bào)告：2019年，南通預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值9400億元、增長(zhǎng)6.5%以上;在減稅降費(fèi)142.8億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入619.3億元、增長(zhǎng)2.2%

展望2020年，報(bào)告明確指出，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的首個(gè)整年，也是南通經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的關(guān)鍵一年。南通要乘著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)，全方位融入蘇南，全方位對(duì)接上海，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市，確保經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億。

這意味著，南通今年有望成為繼蘇州、南京、無(wú)錫之后，江蘇省第四個(gè)“萬(wàn)億之城”。

南通地處蘇中地區(qū)，與上海和蘇南地區(qū)隔江相望，是中國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。但改革開(kāi)放后，整個(gè)江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度按照離上海的遠(yuǎn)近、交通的便利程度而呈現(xiàn)明顯分化。其中離上海最近、交通最為便利的蘇南蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好。相比之下，蘇中地區(qū)與蘇錫常就存在明顯的差距。

數(shù)據(jù)顯示，2018年南通的人均GDP為115320元，與蘇南的蘇錫常存在明顯的差距。

表：蘇中、蘇南各城市2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(由于2019年各市的數(shù)據(jù)尚未揭曉，因此取2018年的數(shù)據(jù))

因此，《南通日?qǐng)?bào)》1月4日的《答好新時(shí)代南通發(fā)展之問(wèn)》一文指出，目前南通市總量排全省第四，但均量還沒(méi)有擺脫長(zhǎng)期徘徊在全省平均、有的比平均還低，嚴(yán)重滯后于蘇南。如果長(zhǎng)期處在平均數(shù)，就是長(zhǎng)期居于中游，就是甘于落后。全方位融入蘇南，就是要主動(dòng)把自己放到蘇南板塊去定位、去謀劃、去比拼，比總量、比均量、比質(zhì)量。只有超過(guò)全省平均，趕上蘇南水平，才有實(shí)力有資格當(dāng)好全省發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，上海是整個(gè)長(zhǎng)三角的龍頭，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其到上海的距離、交通便利程度有很大的關(guān)系。

現(xiàn)如今，隨著交通技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，尤其是高鐵的建設(shè)，地處長(zhǎng)江出海口的南通到上海的時(shí)空距離大幅縮短。12月15日，滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段工程全面啟動(dòng)。建成通車后，將填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，使上海與江蘇及沿江、沿海城市的聯(lián)系更加便捷。

有意思的是，佛山市市長(zhǎng)日前透露，2019年佛山地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元大關(guān)，成為廣東省繼廣州、深圳之后第3座GDP超過(guò)萬(wàn)億元的城市，廣東的萬(wàn)億城市數(shù)量也追平了江蘇。不過(guò)，隨著2020年南通的加入，預(yù)計(jì)江蘇萬(wàn)億城市數(shù)量將再次領(lǐng)先廣東。

盡管廣東還有東莞這樣的萬(wàn)億城市后備軍，但江蘇的常州、徐州也緊隨其后。相比之下，廣東其他城市與東莞的差距較大。因此，在未來(lái)的一段時(shí)間，江蘇的GDP萬(wàn)億城市數(shù)量將保持多于廣東的態(tài)勢(shì)。

此間的一大原因是，兩市的城市結(jié)構(gòu)存在較大的差異。第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2018年中國(guó)城市GDP50強(qiáng)中，江蘇共有9個(gè)城市之多，可見(jiàn)江蘇的城市發(fā)展總體較為均衡，盡管蘇州、南京沒(méi)有深圳、廣州那么突出，但其他城市如無(wú)錫、常州、南通、徐州、揚(yáng)州等城市發(fā)展都比較均衡。

相比之下，廣東作為沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不均衡的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在珠三角，尤其是廣深莞佛四個(gè)城市。數(shù)據(jù)顯示，目前這四個(gè)城市GDP之和占廣東省的比重接近七成。廣東進(jìn)入中國(guó)城市GDP50強(qiáng)的城市只有這4個(gè)。省內(nèi)其他城市與這四個(gè)城市的差距太大。

不過(guò)，均衡發(fā)展是相對(duì)的，盡管省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距最大，但廣東坐擁廣深兩座一線城市，近年來(lái)，中心大城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的引領(lǐng)作用十分突出。

江蘇省社科院研究員田伯平分析，無(wú)論是蘇州還是南京，江蘇的中心城市的集聚高端要素的能力、服務(wù)帶動(dòng)作用都與廣深有較大差距。這也是近幾年粵蘇經(jīng)濟(jì)差距重新拉大的一個(gè)重要因素。