日前召開的全國財政工作會議在總結2019年財政工作的基礎上，研究部署2020年財政工作。會議強調(diào)，2020年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調(diào)整，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要鞏固和拓展減稅降費成效，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進出口增長等，繼續(xù)研究完善相關稅收政策。“堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位”。要更加突出以收定支，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。

“大力提質(zhì)增效”和“更加注重結構調(diào)整”是2020年積極財政政策的關鍵詞。財政部黨組書記、部長劉昆在會上對此進行了詳解。

他指出，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在，財政政策要進一步向內(nèi)挖潛，不斷提高政策精準性和有效性。在當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下，兼顧強化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時，強調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導向，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

“結構調(diào)整”體現(xiàn)在，進一步優(yōu)化財政資金使用結構和方式，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上。要強化逆周期調(diào)節(jié)，在擴大內(nèi)需和供給升級的結合部發(fā)力，把資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

在即將過去的2019年，落實更大規(guī)模減稅降費成為實施積極財政政策的頭等大事。財政部先后出臺小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等“一攬子”政策，配合人力資源社會保障部實施了降低社會保險費率相關政策。

“隨著各項政策的推進實施，減稅降費效應逐步顯現(xiàn)。預計全年減稅降費超過原定的近2萬億元規(guī)模，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)。”劉昆指出，在增值稅減稅規(guī)模中，制造業(yè)及其相關環(huán)節(jié)占比近70%。減稅降費使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利，在減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場預期，促進企業(yè)加強研發(fā)、增加投資和擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

進入2020年，減稅降費的成效還將鞏固拓展，新的完善舉措也將研究醞釀。

劉昆說：“我們的減稅降費是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，疊加累積效應很大，企業(yè)減負會越來越明顯。同時，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進出口增長等，我們還將繼續(xù)研究完善相關稅收政策。”他強調(diào)，實施過程中，要加強減稅降費信息共享，繼續(xù)密切關注各行業(yè)稅負變化，牢牢把握“三個確保”要求，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應。

“減稅降費是積極財政政策最重要的體現(xiàn)，財政把更多資源讓渡給市場主體，也是擴大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位。”劉昆強調(diào)。

2019年，我國大力壓減一般性支出。中央部門帶頭嚴格支出管理，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。(下轉第三版)