本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。

每經(jīng)記者 李可愚每經(jīng)編輯 陳旭

1月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤;部署加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平;通過《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》，更好保障質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本次會(huì)議也是進(jìn)入2020年以來首次舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，所討論的3個(gè)議題均事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量。

尤為值得關(guān)注的是，此次會(huì)議部署了一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的政策措施，如推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資更多向制造業(yè)傾斜等。

圖片來源：新華社

推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。

自2019年年末以來，我國制造業(yè)已出現(xiàn)了一定的企穩(wěn)“苗頭”。例如，2019年12月31日發(fā)布的當(dāng)月我國制造業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))數(shù)據(jù)為50.2%，這是繼11月PMI重返50%以上的景氣區(qū)間后，再次站在榮枯線上。

要將制造業(yè)這來之不易的企穩(wěn)勢頭維護(hù)好，現(xiàn)階段政策層面的作為就顯得更為重要。

針對制造業(yè)穩(wěn)增長，此次會(huì)議明確將制造業(yè)“降成本”和“助融資”雙雙放在極其重要的位置。

在“降成本”方面，會(huì)議明確，要繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。

在“助融資”方面，會(huì)議指出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開的同一時(shí)間段，國家密集出臺了一系列針對制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力政策措施，為制造業(yè)發(fā)展派了“定心丸”。

比如說在新年第一天，一項(xiàng)有利于制造業(yè)“降成本”的政策正式落地實(shí)施——從1月1日起，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制。根據(jù)國家發(fā)改委出臺的指導(dǎo)意見，實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

與此同時(shí)，央行也在1月1日宣布，將于1月6日起全面降準(zhǔn)，共釋放長期資金約8000多億元。本次降準(zhǔn)政策意味著商業(yè)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本將進(jìn)一步降低。未來隨著制造業(yè)的不斷發(fā)展，貨幣政策或?qū)⒗^續(xù)提供合理的流動(dòng)性，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。

明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任

除重點(diǎn)關(guān)注制造業(yè)穩(wěn)增長外，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還討論了多項(xiàng)重要議題。

會(huì)議確定了加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的措施。

一是運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)“服務(wù)+”，堅(jiān)持包容審慎原則，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。提升醫(yī)藥研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等領(lǐng)域承接服務(wù)外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。

二是深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革。逐步將服務(wù)外包納入國際貿(mào)易“單一窗口”。對服務(wù)外包示范城市研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等行業(yè)提供服務(wù)出口所需進(jìn)口料件開展保稅監(jiān)管試點(diǎn)。

三是將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法向更多地區(qū)推廣，修訂《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，深化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開放，推動(dòng)向高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，為年輕人特別是大學(xué)生就業(yè)提供更多崗位。

會(huì)議還通過了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》，按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產(chǎn)品和原料按風(fēng)險(xiǎn)高低分別實(shí)行注冊和備案管理，并簡化流程;完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對相關(guān)責(zé)任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量安全有保障、廣大消費(fèi)者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。