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齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月1日訊8月1日，山東省政府政策例行吹風(fēng)會舉行，會上，山東省司法廳負責(zé)同志等解讀《 山東省中小企業(yè)促進條例》。

閃電新聞記者從會上獲悉，《山東省中小企業(yè)促進條例》已于2023年5月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂通過，于2023年8月1日起施行。《條例》的修訂，對于保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護企業(yè)合法權(quán)益，促進全省中小企業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

截至2022年底，山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)6637家、“專精特新”企業(yè)756家，有192家企業(yè)是中央財政重點支持的“小巨人”企業(yè)，省級“專精特新”企業(yè)5777家。

記者注意到，本次修訂，在框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)設(shè)置方面對原《條例》進行了統(tǒng)籌整合，在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴充，由原來的38條增加到59條。《條例》的主要內(nèi)容和重大制度創(chuàng)新體現(xiàn)在以下五個方面：

厘清促進中小企業(yè)發(fā)展各類主體的職責(zé)。為充分調(diào)動各方面力量，保障各項制度有效實施，《條例》明晰政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，明確中小企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會責(zé)任。另外，《條例》還突出企業(yè)梯度培育、宣傳激勵等制度。

豐富支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施。《條例》圍繞創(chuàng)業(yè)過程中的難點堵點問題，有針對性地明確各類創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策，重點在平等市場準(zhǔn)入、用地場地支持、社會資本參與等方面為創(chuàng)業(yè)提供便利，并規(guī)定政府的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。為鼓勵創(chuàng)新，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《條例》鼓勵支持中小企業(yè)走“專精特新”之路，從數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大中小企業(yè)融通等方面作出規(guī)定，并從綠色低碳、企業(yè)管理、技術(shù)研究、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)學(xué)研合作等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

強化財稅調(diào)控和金融支持。財稅政策是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。《條例》明確扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，分別確定使用范圍和管理方式。另外，還明確了中小企業(yè)稅費優(yōu)惠政策的責(zé)任部門和相關(guān)要求。為進一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，《條例》從豐富融資激勵方式、開發(fā)金融服務(wù)與產(chǎn)品、健全融資擔(dān)保體系、建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸制度、鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持中小企業(yè)直接融資和信用融資以及融資保險產(chǎn)品等方面，為中小企業(yè)提供適合其特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

明確市場開拓和服務(wù)保障相關(guān)措施。開拓市場是激發(fā)中小企業(yè)活力的客觀需要。《條例》從供應(yīng)鏈配套、政府采購等方面構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)同，從支持跨境電商發(fā)展、推進國際交流合作、為國際貿(mào)易提供支持和救濟等方面，為中小企業(yè)搭建走出去的平臺。在服務(wù)保障中，抓住人才和服務(wù)兩個重點環(huán)節(jié)，分別從人才引進、培訓(xùn)培養(yǎng)、公共服務(wù)體系、政策制定落實、監(jiān)測統(tǒng)計分析、行政容錯管理、信用體系建設(shè)等方面進行規(guī)范，還對應(yīng)急紓困機制作出規(guī)定。

加強中小企業(yè)權(quán)益保護能力。實踐中社會各界關(guān)于營造公平市場秩序、增強中小企業(yè)權(quán)益保護的呼聲和要求一直很高。為此，《條例》從保護財產(chǎn)權(quán)益、加大債權(quán)保護力度等方面改善法治化營商環(huán)境；從規(guī)范審慎執(zhí)法、規(guī)范收費等方面加強對中小企業(yè)的權(quán)益保護。

閃電新聞記者 馮詩惠 報道

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